大庆法院：创新发展新时代“枫桥经验” 做好矛盾化解工作
12月20日，大庆市坚持发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理电视电话会议召开，大庆法院作专题展示。
近年来，大庆两级法院深入学习贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的一系列新理念新思想新战略，坚持把群众路线与法治方式结合起来，积极预防和妥善化解社会矛盾，为建设更高水平的平安大庆、法治大庆、诚信大庆提供优质司法服务和有力司法保障。
立足审判职能，把矛盾纠纷解决在法院。
将创新发展“枫桥经验”作为提升司法公信的内在要求，更加积极主动回应民众对民主、法治、公平、正义等方面的新期待新要求。加大便民服务力度，推进诉讼服务标准化建设，统一设立导诉服务台和立案、调解、信访、综合服务功能区，坚持“热情接待、周到服务、依法释明、首问负责”原则，发放《致当事人的公开信》，释明诉讼执行风险、申请财产保全等内容，落实“四零”承诺，提升当事人对诉讼环境、服务质量、办理结果的满意度。加大案件调解力度，将调解贯穿立案、审判、执行各个阶段，贯穿案件审理的各个环节，运用调解手段妥善解决大庆首例大气污染公益诉讼、涉头台油田劳动争议等一批社会广泛关注的重大疑难案件，实现法律效果、政治效果和社会效果相统一；深化家事审判和工作机制改革，规划了家事审判区域，采用“圆桌”审判台等布设，辟建了儿童托管区、家事法庭、未成年观察室、家事调解室和心理咨询室，为当事人营造一个宽容缓和的环境，让当事人在情感上更乐于接受调解，更有利于解决矛盾纠纷。加大巡回审判力度，配备集立案、开庭、送达、裁决、诉调对接、司法确认、普法宣传等为一体的巡回审判车，开展上门立案、预约开庭、联动调解、案件回访等便民服务，年初至今深入村屯矿区调解结案1291件，方便了当事人诉讼。加大信访化解力度，将处理信访作为最重要的群众工作，在全省率先开展“院长接访月”活动和坚持“院长接访日”制度，对每起信访案件都建立台账、依法审查，确保有理访案件得到实质性化解，无理闹访缠访行为得到依法治理。加大内外监督力度，强化流程管控、案件评查、审务督察、司法巡查和执纪审查，在内部推行晨晚会制度，在外部落实监督员制度，向社会公开选任110名监督员，健全织密全方位监督网，让干警习惯于在监督下开展工作。加大司法公开力度，依法公开裁判文书48929件，公开案件审判流程42603件，短信推送流程节点31346条，直播庭审2961件，召开新闻发布会63场，发布典型案例208个，邀请人大代表、政协委员、党政机关干部、学生等群体参加公众开放日活动239次3775人次，使民众更全面地了解法律和法院法官工作，对法院法官工作更加信任、更有信心。
加强合作共建，把矛盾纠纷解决在源头。
将创新发展“枫桥经验”作为参与社会治理的有效抓手，推动形成共建共治共享的社会治理格局。在强化诉调对接上下功夫，在诉讼服务中心设立诉调对接窗口和分流辅导室、人民调解室、立案调解室、远程调解室、专家接谈室等功能室，建立特邀调解组织、特邀调解员名册和心理调试等专家资源库，与保险、消费者协会及民政、卫生、公安、财政等部门合作，建立起矛盾纠纷诉调对接机制，诉前化解矛盾纠纷千余件，对调解协议司法确认有效391件，《黑龙江日报》以《人民调解员调出“案结事好”》为题报道了让胡路区法院“华姐调解室”的经验做法。在整合社会资源上下功夫，与市纪委监委共建警示教育基地，与知名法律院校共建教学研实践基地，与市政府共建青少年法治教育基地、联合推动行政机关负责人出庭应诉工作；与市司法局、律协联合建立人民调解员、人民陪审员、司法协助员“三员合一”队伍，首批选任544人，参与案件审理、司法送达、协助执行、诉讼调解、信访维稳等679件次；与市司法局联合建设法律援助中心驻法院工作站，选任140名值班律师轮流派驻两级法院，推进法律援助值班律师、律师调解、刑事案件律师辩护全覆盖工作；与市司法局联合建立律师参与机制，签发民事诉讼律师调查令271份，推动律师作为独立第三方代理申请再审案件、参与处理信访242件；与执行联动单位建立绿色通道，并协调公安机关协助查找被执行人和涉案车辆信息，协调通信运营商开通失信彩铃和手机定位服务，协调保险公司提供保险纠纷调解、诉讼保全保险等服务，形成多层次、全覆盖的矛盾化解网络体系。在延伸审判职能上下功夫，深入开展“访企业、提建议、优环境、促发展”司法服务活动，先后走访正大方盛、大商新玛特等企业97家，发放《企业合同法律风险防范》手册，与金融企业、民营企业等座谈，为大庆油田公司诉讼业务高级培训班进行辅导授课，联合妇联举办家事审判模拟庭审，联合民政部门制发《婚前法律辅导》《离婚法律辅导》宣传册等等，真正让矛盾不发生、少发生。
注重信息运用，把矛盾纠纷解决在线上。
将创新发展“枫桥经验”作为优化司法效能的可靠路径，不断提升智慧法院建设水平。应用12368服务热线和诉讼服务网平台、律师诉讼服务平台、短信推送平台，为群众提供24小时在线的网上立案、受理申请、联系法官、网上阅卷等诉讼服务。建设了跨域立案平台，打破管辖区划限制，对属于两级法院管辖的第一审民事案件、申请强制执行案件，当事人可就近选择法院办理登记立案事务。建设了跨域庭审平台，在大庆辖区内，当事人可以就近向任一法院或派出法庭提出申请，通过远程视频参加庭审、进行调解或反映诉求。建设了互联网庭审平台，身患疾病、行动不便的当事人、证人在家中就可以通过手机或互联网远程参加庭审。建设了在线调解平台，对到法院登记立案的当事人通过平台先行调解，当事人可以预约调解时间，与法官、调解员通过三方视频方式进行连线，同时实现了网上办案系统与在线调解平台的数据对接、实时互动，调解不成的将当事人相关信息推送到网上办案系统实行登记立案，推动矛盾化解由线下向线上延伸。建设代表委员联络和法官律师沟通平台，建立代表委员联络、法官律师之间意见沟通和相互评价的常态化机制，不断加强和改进法院工作。高新技术产业开发区法院还积极推动未成年人网络帮教平台建设，探索实践“将保护开展在前头，将矛盾化解在源头，将风险防控在萌芽”的未成年人帮教模式，入选最高法院四十年优秀成果展。
