大庆 进一步优化环境 再造发展新优势

　　黑龙江日报讯(记者李飞)今年以来，大庆市委、市政府把优化发展环境上升到战略全局的高度和重中之重的位置，作为壮大接续产业，加快转型发展、可持续发展的支撑和保障来认识、推进。从减轻企业负担、严厉打击破坏发展环境行为、提升政务服务、加强诚信建设、改善营商条件等方面，着力营造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，努力打造全省发展环境最优的干事创业热土、最具吸引力和竞争力的城市名片，再造大庆发展新优势。

　　积极推进简政放权。大庆市网上政务服务中心录入全市2600多个审批事项，提供全天候、全地域、无障碍便捷审批服务。集中清理取消、下放和调整市级行政审批事项110项，保留的252项行政审批事项全部纳入网上审批。优化再造行政审批事项流程，减少申报材料98个，减少、合并环节113个。全面推行“四证合一、一照四号”登记制度，截至11月底共颁发“一照一码”营业执照1806份。市级网上政务服务中心网站受理审批事项1089件、办结1027件，群众满意度100%。

　　切实减轻企业负担。推行扩大“营改增”试点，全市试点纳税人达8617户，重复征税问题得到解决。调整市区城镇土地使用税应税土地等级范围，调整后工业企业尤其是园区企业税负将降低50%左右。对新批准的国家火炬计划重点高新技术企业和国家级高新技术企业进行奖励，4家企业获得1030万元的资金奖励。全市13个工业加工型创业基地入驻企业租金优惠、仓储场所、办公用房、增值培训等政策措施全部兑现。

　　搞好全民创业。实施引领创业计划，举办各类培训200期，指导成立青年创业团队30个，帮助2.1万名妇女实现稳定就业。建立公益性孵化基地建设、培育创新创业主体等专项扶持资金。为4.1万户小微企业免征增值税1.2亿元，为1302户小微企业减免营业税1063.18万元，为1.16万个体工商户减免营业税5616万元。实行行政执法检查公开备案制，涉企行政检查同比减少60%。组建“庆商创业联盟”，对24家中小微企业发放贷款1.76亿元。新认定科技企业孵化器19家，总量达22家，在孵企业1144家。建成创业基地30个，入驻企业2000多家。建成电商产业园3个，入驻企业124家，销售额突破5亿元。

　　着力营造护商招商氛围。组织“民企龙江行”大庆站等交流活动，签订协议、合同项目23个。开展冬季项目招商储备工作，签约49个项目，其中亿元以上13个。落实固定资产加速折旧企业所得税政策，实现政策享受额1285万元。开展银企对接，累计协调贷款近93亿元。推进融资平台建设，全市亿元以上融资担保机构达14家。

　　抓好体制机制创新。出台《全面深化国资国企改革实施意见》，高新区、经开区管理体制改革扎实推进。全面启动农村产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证。出台《鼓励社会资本进入公共服务领域建设的实施意见》，向社会资本开放供气、垃圾污水处理、城市交通等14个领域的市政工程设施和公共服务设施建设运营。

　　加大督查问责力度。纪检监察部门和市委、市政府督查室多次重点抽查、明察暗访，对8名破坏发展环境人员给予党纪政纪处分。构建了电子邮件、电话、书面、传真、窗口“五位一体”的投诉受理平台。省政府企业投诉中心转办事项12件全部调查核实、予以反馈；受理各类投诉咨询事项97件，办结并回复93件。