大庆高新区法院“制度建院”实现可持续发展

    大庆高新区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，以“五院建设”为统领，健全完善了一套规范、健全、实用的科学化制度体系，真正实现用制度管人管事管案，把“权力关进制度的笼子”，取得了良好成效。

    ——与时俱进完善制度体系，保障司法公平与公正

    高新区法院完善原有制度，废止不适用的制度，根据发展需要建立新制度。

    通过完善科学的审判管理制度体系，促进司法公正。在案件动态跟踪、质量查评、错案责任追究为主要内容的案件管理机制建设方面，先后制定实行了《每日班子碰头会》、《每周院长办公会》、《案件质量监督管理办法》、《错案责任追究》、《涉诉信访责任追究》等系列管理制度。

    在司法公开方面，以推进三大平台建设为契机，制定了《裁判文书公开办法》，并运用案件管理系统、案件查询平台、中国裁判文书网公布案件进度和审判信息，方便当事人和社会公众对案件依法实时跟踪监督，增加了审判工作的透明度,确保办案质量。

    在完善审判监督管理制度方面，该院实行结案全面查评机制，由审判管理办公室牵头主动开展案件质量查评，对存在问题进行督办整改，并向全院发布通报，促进办案法官不断提升质效意识，确保司法公正。

    ——坚持从严管理，提升队伍素质与能力

    针对队伍管理中存在的问题，该院以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育活动为契机，在加大审判执行力度的同时，坚持以严格的制度不断加强队伍管理、规范司法行为、提升司法能力。

    根据各个岗位和环节目标任务的工作特点，该院先后出台了《诉讼服务“九要三十五不准”》、《关于进一步加强队伍建设的意见》、《目标管理考评办法》等制度和举措。坚持从小事抓起，从日常养成，重点解决司法用语不文明和“六难三案”等问题。

    目前，该院已编纂成《高新区法院规范化管理制度汇编》，具体内容包括9方面127项制度。这些制度较好地促进和保障了该院干警队伍司法能力的不断提升。

    ——加强防控惩戒，实现队伍“零”违纪

    一直以来，该院坚持以零容忍的态度抓队伍纪律作风，将制度建设摆在党风廉政建设和反腐工作的突出位置，以惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，着力构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制。

    该院分党组紧抓党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，认真履行“一岗双责”，真正把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落到实处。院监察部门专职履行党风廉政建设监督责任，严格落实“一案双查”，推动“两个责任”落到实处。

    该院组织了各种专项整治活动，坚决整治“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等司法不正之风，切实解决群众反映强烈的“六难三案”等问题。始终保持惩治腐败高压态势，坚持从严查处，切实做到“有案必查”、“有腐必惩”，推动实现队伍作风“零”违纪。

    ——狠抓监督落实，保证制度执行不打折

    该院院领导在以身作则、带头执行制度的同时，不定期抽查制度落实情况，对于制度执行和落实中出现的问题及时予以纠正，使每项制度更具规范性和可操作性，从源头上预防和减少错案发生，收到了很好的效果。

    根据该院《每日晨会制度》的规定，每天早晨，院里每个部门必须召开晨会，雷打不动地总结工作、开展学习、安排工作。必要时，还可随时召开，研究重大事项或重要案件。为了让制度落到实处，该院要求晨会必须形成会议记录，以备检查和考核。

    另外，院分党组还不定期进行抽查。根据《考勤和请销假制度》，全院干警必须按时上下班，不得早退，否则将按照规定，除了通报之外，还将按照规定予以罚款。

    通过制度的落实，目前已形成班子带头，全院上下自觉遵章守纪、严以律己，一切按制度办事的良好局面。

    ——注重改进提高，确保后勤服务上水平

    党的十八大以来，高新区法院认真贯彻落实中央八项规定要求，紧密结合该院司法行政管理工作实际，全面修订完善了《公务接待制度》、《公务车辆管理制度》、《收发文管理制度》等制度规定，坚决刹住不正之风。

    在收发文件方面，该院严格按照“一个口子进”的原则，公文均由办公室专人统一签收、分办、归档，做到了无延误，无差错，保证了信息的畅通，使上级指示精神迅速得到传达贯彻。同时严格规范印章管理，实行严格登记，专人管理。在改进文风会风方面，严格按照中央八项规定和最高法“六项措施”等一系列规定，切实采取有力措施压缩减少会议规模和时间，确保减量不降质。在公车管理方面，严格公车使用审批流程，进一步规范车辆维修、清洗工作，杜绝安全事故的发生。

    由于注重“制度建院”，使制度的管理功能得到有效发挥，从而确保了该院始终保持作风“零违纪”、服务“零懈怠”、管理“零事故”，各项工作持续向好，实现法院可持续发展。多年来，该院先后被确定为全国法院“文化建设”、“多元调解”，全省法院“廉政建设”、“司法公开”等八项示范院，先后荣获了全国“三八”红旗集体、全国优秀法院等200余项市级以上荣誉。