大豆缺口非常大 进口量相当于国产7倍

　　全国政协十二届四次会议记者会2016年3月6日召开，全国政协委员厉以宁、陈锡文、易纲、常振明、许家印就“十三五”经济发展问题回答记者提问。 

　　陈锡文表示，中国大豆缺口非常大，去年大豆总产量230多亿斤，离需求差的非常远，去年进口大豆1633亿斤，进口的大豆相当于国产大豆的7倍，可见大豆品种是明显少了。 

　　他称，统计口径中粮食有五大品类：小麦、稻谷、玉米、大豆、薯类（红薯、白薯、马铃薯等）。目前总的来看，小麦大体供需平衡；稻谷满足了自给需求以后略有结余；玉米产量去年4400多亿斤，是五个粮食品种中产量最大的。 

　　“粮食整体上很难用“多”和“少”形容，有多有少，是并存的”，他表示，这揭示出两个基本矛盾。一是总产量在不断增长，但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的矛盾。二是价格没有竞争力，粮食生产成本高，价格贵，和国际市场相比没有竞争力。 

　　谈到粮食生产供给侧结构性改革，陈锡文表示，农业角度理解供给侧结构改革主要是三个重点：第一，努力追求粮食总供求的平衡，进一步加强农业，提高和稳定的粮食产能。第二，品种矛盾比较突出，要加强粮食品种结构的调整，更适应市场需求。第三，应注重创新和改革，科技创新能够推出更优良的品种，降低生产成本、提高效率。最后要有体制机制方面的改革创新。 

　　他还称，政府对农民合理收益给予必要补贴政策正在研究中，估计两会结束后，对于玉米的改革很快就会推出台。 

　　以下为部分实录： 

　　光明日报记者: 

　　提问陈锡文委员，我国粮食产量连续多年增长，同时我国粮食进口也在增加，请问我国的粮食到底是多了还是少了？ 

　　陈锡文: 

　　现在我们国家的粮食就像你刚才说的，多了和少了这两种现象同时存在。多的角度讲，过去连续12年粮食增产，从2003年粮食总产量8614亿斤增加到2015年粮食总产量12429亿斤，也就是说年度的产量在12年时间中提高了3815亿斤，这当然是多了。但是去年的12429亿斤和国内的粮食需求来看，它还不能满足。目前测算去年粮食总需求12800亿斤以上。所以总量上虽然12年连续增产但是大概还有400亿斤的缺口不能满足需求，接近2000万吨，还需要进口来弥补这个缺口，所以这又是少了。 

　　粮食是一个总概念，我们统计口径中粮食有五大品类：小麦、稻谷、玉米、大豆、薯类（红薯、白薯、马铃薯等），这五个品种又各自有多有少，又不一样。目前总的来看，小麦大体供需平衡；稻谷满足了自给需求以后略有结余；大豆缺口非常大，去年大豆总产量230多亿斤，不到1200万吨，离需求差的非常远，去年进口大豆1633亿斤，进口的大豆相当于国产大豆的7倍，可见大豆品种是明显少了；玉米产量去年4400多亿斤，是五个粮食品种中产量最大的。总体来讲对于需求来说略显多一点。但是玉米品种去年进口，再加上可以替代玉米的品种进口，达到了880亿斤，本来玉米产量已经有点供过于求，又进口了880亿斤，显然玉米品种是多了。粮食整体上很难用“多”和“少”形容，有多有少，是并存的。 

　　但是既有多的地方，也有少的地方，揭示出两个基本矛盾。一是总产量在不断增长，但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的矛盾。比如刚才讲的大豆明显缺了，玉米明显多了，供求之间最主要的还不是总量的矛盾，总量差400亿斤，但光大豆的进口就进了1600亿斤，可见只看总量不行，还要看品种，我们的品种矛盾比总量矛盾更突出。二是刚才讲到玉米供给是完全可以满足需求的。为什么还要进口这么多的玉米和玉米替代品，这暴露出粮食生产中的一个软肋，我们的价格没有竞争力。我们的粮食生产成本高，价格贵，和国际市场相比没有竞争力，因此国际市场的粮食进口到中国了，才出现了多了还要进口。 

　　今年中央一号文件提出农业、尤其是粮食生产也要推进供给侧结构性改革。我个人认为，农业角度理解供给侧结构改革主要是三个重点：第一，努力追求粮食总供求的平衡，现在还有缺口，因此要进一步加强农业，提高和稳定的粮食产能。第二，品种矛盾比较突出，所以要加强粮食品种结构的调整，让它更加适应市场需求。第三，即使总量和品种都平衡了，如果价格没有竞争力，国际市场粮食依然会进来。这个意义上来讲，农业的供给侧结构性改革应该更加注重创新和改革，科技创新能够推出更优良的品种，降低它的生产成本、提高它的效率。要进行农业组织创新，一家一户小规模的生产基础要怎么通过农业的社会化服务体系，怎么通过土地耕地流转集中去实现多种形式的规模经营，降低农业成本，提高农业效率。