奥巴马政府特赦人数创百余年来历史新低

　　8月23日，美国总统奥巴马结束了在著名度假胜地玛莎葡萄园的两周休假。外界对回到白宫上班的奥巴马有很多的期待，特别是那些请求特赦的人。

　　美国司法部特赦检察官办公室数据显示，截至8月7日，共有2035人向奥巴马申请特赦，17348人申请减刑。而当前，本人表示已在考虑卸任后生活安排的奥巴马仅特赦64人，并为89人减了刑，获其特赦的人数创下1900年以来美国历任总统的最低纪录，申请获准的比例也很低。

　　“这可能是奥巴马政府中广泛存在的政治懦弱和对人权问题漠视的反映”，美国媒体评论人士瑞恩·库珀分析称。库珀表示，美国总统拥有的所有权力当中，特赦权可能是最为绝对的一种权力。总统可以以任何理由，甚至不需要理由去特赦任何人，除了弹劾案件以外。

　　确实，美国宪法第二条第二款第一项明确规定，总统除了弹劾案件外，对美国联邦罪犯有权执行延期和赦免。宪法规定弹劾案件这一例外，是防止总统给予自己特赦。

　　库珀认为，获美国总统特赦的人数呈下降的总体趋势，但相比历史上任何其他美国总统，奥巴马确实在使用赦免权时更为吝啬。克林顿及小布什政府时期，特赦人员分别为396和189人。在使用减刑权方面，奥巴马的纪录要好一些，但也并不见得可观。

　　《纽约时报》原执行总编辑比尔·凯勒也持有类似观点。凯勒表示，在近几届美国总统中，奥巴马最吝惜使用赦免和减刑权力，因而未能消除与可卡因恐慌相关判决带来的伤害，也没能消除刑期过长带来的伤害。在其第一任期内，每50名申请者中，奥巴马仅赦免1人，而里根时期，赦免与申请比高达1/3。

　　在库珀看来，这种政治懦弱在关塔那摩监狱囚犯问题上体现得最为明显。2002年，美国在古巴关塔那摩湾美海军基地设立监狱，主要用以关押在阿富汗战争中俘获的“基地”组织成员和塔利班组织武装分子。2005年，该监狱被曝虐囚现象严重，引发巨大争议。

　　奥巴马打着关闭关塔那摩监狱的口号上台并将其作为上任后作出的首批决定之一。但至今，关塔那摩监狱仍关押着116人，且自2009年以来，约一半人已被裁定可以释放，其中包括美国铁杆盟友英国的公民沙克尔·阿默尔。英国首相卡梅伦曾专门向奥巴马提出请求，但也遭拒绝。

　　奥巴马最近一次使用赦免和减刑权是在7月13日。为46名非暴力罪犯减少服刑期限的举措被视为其推动司法改革的努力之一。奥巴马希望通过减轻对非暴力毒品犯罪的量刑，来改善美国监狱人满为患、政府财政压力不断加大的困境。

　　白宫公布的奥巴马写给刑期获得减免囚犯的信中称，“由于你已证明你能够重新生活的潜力，我批准你的申请。现在，能否抓住这个机会就取决于你。这并不容易，你会遇到很多人，他们怀疑有前科的人是否真正能重新做人。也许你并不确定将如何适应新的环境，但请记住，你有能力作出正确的选择。”

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