如何处置落马官员的遗留工程

　　这件事最大的教训，首先是要限制和约束一把手权力，公共事务要坚持科学民主决策，防止公共工程变成某个人的项目，铲除政绩工程产生的土壤。

　　南京市一条总投资25亿多元的麒麟有轨电车项目，曾作为重点工程受到原市长季建业力推，原计划2014年8月通车。但在季建业落马后，工程一些路段施工停滞，距离原定通车时间过去快一年了，还有路段尚未动工，已经建成的轨道和车站长满了荒草。

　　在很多人看来，这就是季建业个人的政绩工程，带有太多长官意志和权力色彩。当地有官员在解释季建业为什么力主开发建设麒麟科技创新园时说，“他可能是认为那些园区都是别人搞的，所以自己也要搞一个‘亲儿子’。”虽然有轨电车是城市公共设施，但说这个项目是“市长工程”，或者季建业的“遗产”，也不是没有道理。

　　类似上一任官员的遗留问题，或者落马官员的“遗产”，在很多地方并不鲜见。在一把手权力集中不受制约的情况下，公共决策很容易搞成一言堂，原本需要科学民主决策的城市规划，变成了长官意志的试验场，很多一把手成了首席规划师，权力主导下的政绩工程屡禁不绝。

　　因为是长官意志的产物，这些工程很可能在科学性上不过关，或者决策程序存在瑕疵，只靠权力推动，一时或许能够集中力量办大事，但一旦主导者调离或落马，很容易人走政息，沦为烂尾工程。

　　这件事最大的教训，首先是要限制和约束一把手权力，公共事务要坚持科学民主决策，防止公共工程变成某个人的项目，铲除政绩工程产生的土壤。经过科学论证和公开听证的城市规划，应该以法律的形式固定下来，并像捍卫法律一样捍卫规划的权威性，这样城市建设才不至于因主政者的变化而频繁改弦更张，形成更多劳民伤财的遗留问题。

　　但是，公共交通设施毕竟不是个人的事，已落马的季建业无法再为工程善后负责，南京的这个电车项目该如何处理，很考验现在管理者的智慧和科学民主决策的诚意。工程的停滞，可能与当初决策程序有问题、征地拆迁没解决好有关；也可能因为没人愿意接这个烫手山芋。但是，这个项目投入巨大，而且大部分已经建成，总不能任其烂尾下去。

　　从沿线群众的反应看，有轨电车是一种环保节能的公共交通工具，很多人也对工程寄予厚望，不能因为主导官员落马了，就对其全盘否定，或者任其荒废长草。负责任的做法，是按照科学民主决策的要求，对这项工程进行再评估，该修正的修正，该解决的解决，总之事情还要往前推进。投入了这么多钱，调动了这么多资源，不能因为市长落马，项目就没人管了。

　　妥善处理落马官员的遗留工程，不是替贪官善后，而是对公众利益负责，尽量减少因决策不当造成的损失。在解决实际问题的同时，更要汲取滥用权力不讲程序的教训。

　　本报特约评论员丁永勋