佳木斯市妇联关于农村妇代会主任带头致富工程实施情况调研报告

　　为深入了解和掌握我市农村妇代会主任带头致富能力现状，总结好经验、好做法，选树带头致富典型，发现存在的问题，进一步扎实推进农村妇代会主任带头致富工程实施，佳木斯市妇联采取下基层实地走访，下发调查表的方式对全市农村妇代会主任带头致富工程实施情况进行调研，调研具体情况如下：
　　妇代会主任带头致富能力现状
　　佳木斯市共有908个行政村，908名妇代会主任，荣获省级优秀妇代会主任称号的有40人。自村妇代会主任带头致富工程实施以来，广大妇代会主任积极响应，涌跃参与，涌现出科技示范致富典型276人、农产品经纪人123人，创办、领办妇女专业合作社27个，创办、领办妇女专业协会4个,领办家庭农场1个。从事种植业318人、养殖业62人、加工业11人、其它行业41人。
　　实施农村妇代会主任带头致富工程的主要做法及取得成效
　　1、培训促提升，增强妇代会主任带头致富能力。为提高妇代会主任在促进妇女增收致富中的示范引领作用，发展现代农业的能力，培养科技致富带头人，各级妇联组织采取自办、联办的方式，组织村妇代会主任参加科技培训班、业务培训班。市地级举办培训班1次，培训妇代会主任75名，73人获得农产品经纪人资格证书。县级妇联举办培训班11次，培训妇代会主任1040人次。乡镇妇联举办培训班37次，培训妇代会主任783人。重点学习了党的农村工作方针政策、“六兴家”活动主要内容、目标任务和推进措施，了解妇女小额担保贴息贷款有关政策、男女平等基本国策、妇女权益保障法及相关法规等。同时，积极鼓励45岁以下，具有中专或高中学历的妇代会主任报名参加成人高等教育班。利用每年“科普之冬”活动，组织引导妇代会主任带头参加农村妇女实用技术普及式培训班。引导妇代会主任利用现代远程教育网络等平台，学习农业新品种新技术。与此同时，不断提高妇代会主任的市场意识及经营管理能力，壮大女经纪人队伍。鼓励妇代会主任以“龙妹”家政为平台，选择适合农村妇女就业的家政服务业、社区公共服务业方面的转移就业。鼓励妇代会主任在农产品加工、手工编织等特色产业方面加强学习和培训，帮助妇代会主任带头致富，带动农村妇女实现就地就近就业。
　　2、帮扶促发展，鼓励妇代会主任带头领办创办致富项目。各级妇联重视对基层妇女组织的实力培养，积极开展“双培双带”活动，与“六兴家”活动、巾帼科技致富工程、五大粮食科技高产攻关示范工程等相结合，采取立项目、找资金、送技术、建桥梁等多种方式拓宽帮扶渠道，扶持妇代会主任带头致富。佳木斯妇联、富锦市妇联、同江市妇联向省妇联推荐，帮助富锦市利民村妇代会主任董秀英领办的利民蔬菜合作社、同江市青河乡永发村妇代会主任任燕领办的清河香农业专业合作社分别争取农业开发扶持金30万元和40万元。富锦市妇联帮助城关社区妇代会主任董淑锁的花冠制作合作社申请注册网上销售。桦南县妇联为孟家岗镇群英村妇代会主任常永波领办的黑木耳种植合作社争取省巾帼合作示范基地专项基金5万元，用于建设菌房，扩大养菌规模。桦南镇正南村棚室蔬菜协会，获得巾帼合作示范基地专项资金3万元，用于土壤有机改良。县妇联充分利用妇女小额担保贷款的好政策，帮助有能力的妇代会主任争取扶持资金。桦川县妇联积极与金融机构协调，帮助原创业乡西冯村妇代会主任秦海霞争取10万元小额贷款。帮助新城镇仁发村妇代会主任刘凤华利用网络平台学习香瓜种植新技术，使其成为香瓜种植能手，一亩地创收3000元，通过传帮带使部分妇女走上富裕路，使当地形成香瓜特色经济。
　　3、抓重点促带动，强化产业化生产经营的扩散效应。为充分发挥妇代会主任带头致富作用，鼓励争先，号召妇代会主任创办、领办，把致富带富能力作为村级换届选举推选女村官的重要条件。桦南县有5名村妇代会主任因为带头致富发挥作用好被选举为女村官。各级妇联以创建妇女专业合作社和巾帼创业示范基地为重点，注重建立工作示范点，形成产业化经营、专业化经营。例如桦南县孟家岗镇群英村良种黑木耳种植合作社有女性社员3人，带动本村及周边村屯妇女1200多人。驼腰子镇光明村玉米种植合作社，有女性社员6人，带动妇女100多人。闫家镇闫家村蚕业协会，有女性会员75人，带动妇女600多人。桦南镇正南村棚室蔬菜协会，有女性会员8人，带动妇女1300多人。富锦市上街基德安村水稻专业合作社、利民蔬菜专业合作社，统一农药肥料供应、统一技术指导、统一宣传销售，形成产、供、销一条龙的产业化经营模式。不积小流无以成江海，各位妇代会主任通过领办、创办合作社、协会、基地等方式把分散的土地、资源、智慧集中起来，发挥了强大的辐射带动作用，增强市场抗风险能力。
　　三、优秀妇代会主任典型作用发挥情况
　　1、敢想敢为，具有较强的民主管理能力。调查显示，这些优秀村妇代会主任都能认真履行职责和承诺，不辱使命，敢挑重担，迅速带领群众开展工作，展现出巾帼不让须眉的胆识和魄力。桦南县闫家镇中和村的妇代会主任吕桂荣，面对村外债20余万元，干群矛盾激化，工作难开展的困境，不回避，不退缩，团结“两委”一班人，耐心细致地做群众思想工作，积极化解村级债务和各种矛盾，最终被老百姓选举为女村官，她公正无私，踏实肯干，一心为民的精神赢得了广大村民的认可和拥护。
　　2、求实进取，具有较强的引领致富能力。实际工作中，优秀村妇代会主任都能把带领农民脱贫致富，帮助农民增加收入作为首先思考的问题。都能从解决群众最迫切最需要的问题入手，通过调整产业结构，寻求致富门路，发展“一村一品”产业，实实在在地为改变贫穷落后的农村面貌贡献力量。桦南县石头河子镇向阳村有丰富的白灰石资源，村妇代会主任王志梅引导村民依托资源优势，鼓励4户村民开矿办企业，安置本村劳动力100余人就业。她还带领村民走劳务兴家之路，积极协调佳木斯鸿基水泥集团，组织260多人到集团企业打工，人均年可增加收入7000元。东风区松江乡宏伟村妇代会主任由丽艳负责本村花卉种植协会的销售工作，几年来，花卉协会建立了良好的销售网，每户花农每年至少增收1万元。富锦利民村妇代会主任董秀英引领大家从事蔬菜种植，年人均增收4000多元。富锦市大榆树镇华胜村妇代会主任陈丽组建的大华马铃薯专业合作社不仅本村的农户加入到合作社，还带动了周边村屯和乡镇，现合作社拥有资产1000余万元，吸纳社员1114户，3340多人，其中有女性1500多人。大华马铃薯专业合作社也成为集种薯研发、繁育、营销、储存、加工于一体的省级民营科技企业，现有“锦薯”注册商标1个。
　　3、友善亲和，具有较强的沟通协调能力。当前，农村的很多问题比较敏感、矛盾比较突出，化解这些问题和矛盾需要具备较强的人与人之间沟通协调能力。由于优秀村妇代会主任工作耐心细致，善于沟通，善于发现苗头性问题，善于处理人际关系和各种纠纷，使许多事情由大变小，由小化无，因此有利于维护农村和谐稳定。桦南县明义乡明义村刘凤芝在换届时由妇代会主任被群众和党员双推为党支部书记，在换届前，该村由于土地和财务管理混乱，始终处于复杂的矛盾交织中，连续几年群众上访告状不断。刘凤芝上任后，首先从本村反映最强烈的土地矛盾入手，顶住压力，坚持原则，共清理出乱占土地1475亩，重新建立了土地台帐，把部分村民多占的土地收归集体，给新增的260多口人分了土地，彻底解决了多年遗留的人地矛盾问题。村民的心顺了，刘凤芝的工作也打开了局面，赢得了村民的认可和尊重。
　　4、心系百姓，具有较强的为民办事能力。实践证明，优秀村妇代会主任们都能够心系百姓，急群众之所急，想群众之所想，一心一意为民办实事、办好事，为改变农村面貌做出了应有的贡献。桦川县四马架乡会龙村妇代会主任、兼村两委成员，县、乡人大代表高淑荣，为了让更多的妇女们和在家闲着没事做的乡亲们能够掌握更多的种植技术，经过和村委会成员的充分沟通，在村委会专门设立了图书室，为了解决没钱买书的窘境，自掏腰包，用自家准备买摩托车的5000元钱买了第一批书籍，共计300本。人多了，书不够看了，也没地方坐了，于是她就主动找村委会主任，找乡里，多方筹措资金，使图书室又新添了800多本书、70多个长条櫈和30多套桌子。真正让闲下来的村民走进了图书室，同时也走进了科技种田的新时代。桦南县桦南镇东华村妇代会主任徐德香心系群众，帮民解困，通过积极争取外援，村民吃上了自来水，村里的路面实现了硬化，并且安上了路灯。
　　四、实施农村妇代会主任带头致富工程中存在的问题
　　1、部分妇代会主任综合素质不高，生产管理能力以及参与市场经营的能力还比较低。在调查中发现，部分妇代会主任思想观念陈旧，文化程度偏低，掌握不了先进的科技文化知识，创业意识不强。如何去带头增收致富，她们心中没有一个明确的目标，很多时候只能在摸索中前进，部分年轻妇代会主任工作经历单一，基层工作缺乏经验，独立自主，创造开展工作能力不强。
　　2、一般性生产的多，高层次、专业化生产的少，一部分种植、养殖户基本上是以粗放型生产为主，产品科技含量低，质量及商品化、标准化程度不高，初级产品比重大，缺乏打造品牌、精品的意识，大多数产品连商标、名称都没有。
　　3、在调查中，妇代会主任带头致富面临的最突出的问题就是资金、技术和信息上的问题。融资渠道过窄、生产技术落后、商品信息相对滞后。
　　五、下一步工作建议
　　1、进一步加强对妇代会主任的素质教育，加大培训力度，提高农村妇女的整体素质。把系统和普及培训结合起来，把技能培训与市场经济知识的培训结合起来，把实用技术培训和高科技含量项目的培训结合起来，提高妇代会主任和农村妇女的整体素质。
　　2、妇联组织要积极发挥桥梁和纽带作用，活化服务方式，拓宽服务渠道，加强沟通协调，帮助扶持妇代会带头致富项目走合作经营道路。引导现有的带头致富合作项目向规范化、规模化、产业化、标准化、品牌化、制度化方向发展，增强市场竞争能力和实力。继续通过培训、扶持、重点培养等方式帮助更多的妇代会主任实现带头致富。
　　3、进一步帮助有创业意愿的妇代会主任拓宽融资渠道，通过贷款、合作、投资、帮扶等方式帮助解决资金难问题。拓宽产品销售渠道，通过宣传，增强技术支持，增强产品市场竞争力提高产品销量。加强信息交流，引导形成有地方特色和女性特色的产业。