省妇联副主席郭砾率队赴省内多地开展专题工作调研
农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度的一件大事，关系到每一名农村妇女切身利益和农村社会稳定。从2015年改革试点启动以来，全国妇联始终高度关注农村妇女集体成员权益维护问题，同步推进研究解决农村妇女不因婚嫁丧失成员身份的办法措施。上半年，省妇联将其作为重点课题全面开展调研工作，由副主席郭砾带队，权益部和省妇女研究所组成调研组，在全省106个试点村发放手机调查问卷1559份，回收有效问卷1429份，同时选取齐齐哈尔、鸡西和双鸭山市国家和省级试点县开展实地调研。
6-8月，调研组深入密山、虎林、宝清、甘南等8个试点村，查阅工作档案、召开座谈会、入户实地访谈，详细了解工作基本情况和询问基层妇联组织在改革中发挥作用情况，同当地党政领导及相关单位负责同志、试点村两委成员、村民代表进行座谈，探讨在改革中维护妇女权益遇到的主要问题、原因及建议。
在虎林和密山调研期间，调研组听取市领导小组主要成员单位工作汇报。深入试点村就妇女人户分离、人地分离情况下，如何认定妇女成员身份、股权和劳龄、如何为离婚妇女土地单独确权颁证、外嫁女在劳龄认定方面存在阶段性劳动、跨区域接续难等热点难点问题与村两委成员、村妇联和村民代表进行广泛深入的探讨交流，听取意见建议，对虎林镇桦树村选举村股份经济合作社第一届董事会、监事会班子中女性分别占20%和33%这一做法给予肯定和表扬。
在宝清调研期间，调研组深入试点村龙头镇龙头村和青原镇永乐村，入户走访离婚、丧偶妇女及入赘男性家庭，就出嫁、离婚和丧偶妇女如何认定成员身份及出嫁女股权认定进行访谈，重点关注妇女嫁入嫁出与户籍迁入迁出、娘家村与婆家村认定工作时点不一致情况下，如何认定妇女成员身份及计划生育奖励股设置等焦点难点问题。对县委县政府严格防止以村民自治为名多数人侵犯少数妇女土地权益的相关措施给予高度评价。
在甘南调研期间，调研组询问了村妇联在产权制度改革中开展工作情况，与村民代表讨论了人与户籍不在本村，但承包地在本村，希望在本村认定成员身份的妇女如何确保权益问题。在相关成员单位座谈会上，交流了改革工作中如何做到有妇女代表、妇女声音和妇女观点，在政策制定上保障人地分离妇女真正获得土地收益还有哪些改善空间，如何完善出嫁、离婚、丧偶、农嫁非等特殊妇女群体的成员资格认定办法，对试点村兴十四镇音河村对特殊妇女身份认定逐一确认名单建立档案、不漏一人的精细工作法给予充分肯定。
郭砾对试点县党委政府及相关单位高度重视农村妇女集体成员权益维护工作给予充分肯定，各地将妇联组织纳入各级领导小组，将“切实保护集体经济组织成员尤其是妇女的合法权益”写入工作方案，市、县两级掌握政策准、指导到位，乡、村两级既坚持原则，又分类推进，通过切实可行办法，确保农村妇女在土地确权时证上有名、名下有权，在产权制度改革时既不“两头占”，也不“两头空”。特别是试点村创造性开展工作，采取各种办法措施确保妇女不因婚嫁丧失集体经济组织成员资格，做到宜宽不宜严、应确尽确，为全省下步全面推进改革提供了宝贵经验，为继续完善成员身份认定标准提供了可借鉴做法。
郭砾对各地下步工作提出希望和要求：要进一步加强调查研究，注重在试点村总结经验做法推广示范。改革领导小组要组织成员单位特别是农业部门和妇联加大基层调研和督查力度，将妇联组织纳入各级股改领导小组，对特殊妇女身份（因婚入婚出人户分离、人地分离的妇女，离婚丧偶妇女，丈夫入赘妇女）建立确认名单、自愿放弃成员资格不予确认通知书、落空追认名单等档案资料，备案留痕；对存在性别歧视的村规民约，特别是以集体决议为由排斥农村妇女在确权登记和成员认定中的署名权，剥夺成员待遇的，要予以纠正；对妇女有土地承包权但确权两头落空，符合规定但未能认定成员身份的，明确补救措施，对失地妇女陷入生活困境的，要提供集体和政府兜底救助。要进一步引导包括妇女在内的农村群众和基层自治组织尊法学法守法用法。加强农村法治宣传教育。把深化产权改革的过程变为普法教育的过程，杜绝出现与妇女权益保障法、土地承包法和婚姻法相违背的任何歧视妇女、侵犯妇女合法权益的条款和内容。在遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则基础上，最大限度保障农村妇女“应确尽确”，做到农村妇女作为集体经济组织成员“证上有名、名下有股、按股分红”。各级妇联组织要积极反映妇女诉求、维护妇女合法权益，带领妇女群众在支持改革、参与改革中实现平等权益。
2015年5月，我省方正县被确定为全国首批试点县，三年来，省妇联多次深入试点县、村调研，查找土地确权和产权改革工作中存在妇女儿童合法权益受侵害的高风险环节和需要关注的重点工作，指导各市地扎实有效开展工作。今年6月，全国妇联副主席、书记处书记谭琳专程赴全国首批试点的方正县进行调研时指出，落实男女平等基本国策、维护妇女合法权益不能仅仅是写在文件中的一句话，要确保在改革过程中落到实处，就要看基层如何在一个个具体问题、一件件典型事例中拿出解决办法，要像方正县这样，保证妇女在集体产权制度改革中的知情权、参与权、平等权、发言权以及监督权，避免和防止工作简单化和一刀切。
省妇联继续推动落实全国妇联要求，同步跟进做好农村妇女集体成员权益维护工作。
