省发改委组织召开全省市场准入负面清单专题培训电视电话会议
按照省政府第95次常务会议要求，10月13日上午9时，省发改委组织召开了全省市场准入负面清单专题培训电视电话会议，李海涛副省长参加会议并作重要讲话。各地市、省直管县，中省直有关单位，哈尔滨新区、绥芬河东宁重点开发开放试验区共76个单位有关负责同志在主会场参会，各市县相关人员近2000人在分会场参会。
会议分上下午进行。上午由省政府赵万山副秘书长主持，国家发改委有关领导和专家对市场准入负面清单进行制度解读及政策辅导。下午，由省发改委王冬光主任主持，上海市、辽宁省和哈尔滨新区做经验交流。
李海涛副省长指出，要充分认识实行市场准入负面清单制度，是一项意义重大且影响深远的制度创新。市场准入负面清单之外“法无禁止即可为”，将极大激发各类市场主体的创新创造活力。市场准入负面清单明示禁止和限制准入措施，将极大地降低市场主体进入市场时的各类成本和潜在风险。制定实行市场准入负面清单要取消一批不合理的法律法规和不合法的管理规章，更加符合当前经济社会发展的需要。负面清单自动向新领域、新业态开放的特性，将直接为大众创业、万众创新清障搭台。
李海涛副省长强调，实行市场准入负面清单制度，对政府现代治理提出了新的更高的要求，将有效压缩政府权力自由裁量空间，明确政府发挥作用的职责边界，提高政府服务效率，可将更多行政资源用于加强市场事中事后监管，减少市场中“劣币驱逐良币”的现象，同时有利于构建开放型经济新体制，参与高水平的国际竞争。
李海涛副省长要求，国务院已同意将我省纳入国家第二批市场准入负面清单试点改革范围，从现在起试点工作已进入倒计时阶段。各地各有关部门要倒排时间，抓紧培训，尽快熟悉试点的内涵方法。要提前启动，认真做好试点的相关准备工作。
会上，国家发改委体改司有关领导讲解了市场准入负面清单的意义、定义和制定原则。对清单的边界、全国清单和地方清单的关系，统一清单和专项“清单”的关系、市场准入负面清单和外商投资负面清单的关系及试清单、试机制的任务要求进行了解读。
国家体改研究所专家对实行市场准入负面清单制度要理清的几个重要问题进行了政策辅导，重点对市场准入负面清单与产业结构调整指导目录的关系等容易混淆的问题进行了解读。
上海市发改委有关领导介绍了上海市场准入负面清单制度试点和自由贸易试验区建设情况。重点从优化清单梳理、标准化行政审批制度、调整市场准入管理、健全事中事后监管体系、深化商事登记制度改革和完善外商投资准入及监管制度等方面详细阐述了相关经验做法。
辽宁省自贸办有关领导讲解了辽宁自贸区的实施背景、意义，分析了全国自贸试验区战略定位，介绍了辽宁自贸区的申办过程及基本情况。
哈尔滨新区有关负责同志介绍了哈尔滨新区探索实行以市场准入负面清单为核心的“三张清单一张网”管理模式及相关配套改革的具体做法。
省发改委王冬光主任做了总结发言，对下一步工作提出三点意见：一是要加快观念转变，充分尊重市场主体的经营自主权；二是要将本次培训内容在本地、本系统内进行传达和培训，做好试点前准备工作；三是要结合实行市场准入负面清单制度，做好相关政策衔接。
