黑龙江省工信委孙珅：多路出击深度激活龙江工业动力

　　魏林　李慧颖　记者　桑蕾

　　释放龙江经济潜能，扭转经济下滑颓势，我省近日出台了65条措施稳增长、促改革、调结构、惠民生。这一系列措施中，刺激工业经济发展成为重要组成部分。24日，针对如何利用措施深度激活龙江工业动力问题，记者专访了省工信委主任孙珅。

　　　　 条条措施都是企业需要

　　今年1-5月份，全省规模以上工业实现增加值1687亿元，同比增长0.8%，低于去年同期7.7个百分点，几乎处于近十年来工业增速最低点。能源行业是全省工业增速回落的最主要因素，能源行业增加值同比下降1.8%，同比回落5.3个百分点，拉动力同比回落4个百分点，占全省工业回落百分点数的52%。与此同时，内需不旺导致企业间竞争加剧，在我省工业正在实行产业升级、调整产业结构当口，落后产能被淘汰，新产能还未能接续，造成增长缓慢，经济下行。这种阵痛下，扶持新兴产业、优势产业，帮助中小微企业成长成为激活龙江工业经济的必然选择。

　　省工信委主任孙珅说，我省出台的促进经济稳定增长的65条措施中，助推龙江工业发展的措施占了很大比重。这些措施从工业上来讲，都是紧紧围绕保障企业生产要素、盘活龙江工业存量、促进科技成果转化和加快矿产开发与深加工四个方面制定的。既有对省内重点企业、重点项目的支持措施，也有对央企、资源型城市转型等方面的支持政策。这些措施具体到企业则包括了生产、项目建设、融资和中小微企业成长等具体问题。

　　孙珅说，2012年下半年，为帮助企业开拓市场、增加生产、缓解资金压力、减轻负担，省内11个部门联合出台了《关于促进全省工业经济稳定增长的政策措施》(亦称《工业十七条》)。2013年，又经过修改出台了《新工业十七条》。此次我省出台的65条措施中有关工业经济的内容，就是在新老十七条基础上进行修改而成的，再次降低了门槛，也更接地气，让企业够得着，用得上，可谓条条内容都是针对企业所需。

　　为了将65条措施尽快落实，省工信委24日下午就召开了专门会议，要求各处室进一步学习，抓紧与各部门沟通，尽快出台细则，力争在8月以前将各项资金落实到位，让政策发力越早越好。

　　　　 针对瓶颈把钱花在刀刃上

　　细读65条措施不难发现，措施条条都有针对性，字字珠玑，含金量极高。

　　资金是企业的血液，融资一直是困扰企业发展的最大难题。据省工信委组织市地初步调查，目前全省有市场、有订单、流动资金不足的规模以上工业企业200多户，资金缺口130多亿元。

　　帮助企业融资，措施第49条提出：“巩固与国有银行合作，大力发展与股份制银行和区域性中小商业银行合作。”孙珅表示，我省不但组织企业加强与省内外金融机构、投融资机构对接，还设立了工业贷款周转资金10亿元，用以支持企业流动性贷款到期倒贷。据测算，仅这一条就将帮助1500多户企业减少近2亿元的融资成本。

　　相对于贷款难，企业上市直接融资较为便捷。为了鼓励我省企业上市，第50条措施中提到：对总部和主营业务均在我省的企业，在境内主板、中小板、创业板及境外主板、创业板首发上市的，省财政一次性补贴1000万元。对我省企业在“新三板”上市的，省财政给予补贴200万元。孙珅解读说：“200万元已经是企业在‘新三板’上市的全部费用，也就是说，如果有企业通过这一渠道融资，将由政府为其买单。”

　　此外，区域集优、集合票据、小微企业增信集合债也将成为我省鼓励的融资方式。孙珅说，我省要调动金融机构对企业发债的积极性，也要帮助金融机构降低风险，建立直接债务融资风险补偿金，解决金融机构的后顾之忧。同时要开展产业链授信，帮助我省重点发展的产业链迅速发展；开展企业信用贷款，让成长性较好的企业发展环境更为宽松。

　　在65条措施中，处处可见资金这一杠杆的力量：主营业务收入高的企业有奖励，开发首台套的企业有奖励，采用新技术节能改造的企业有奖励，各地市新增规模以上企业有奖励，创业载体做的好也有奖励，四两拨千斤将巧劲儿用到底。

　　　　 细化工作搭建企业合作平台

　　通过引入要素、激活存量、科技成果转化、依托资源形成新的工业增量，这是65条措施对龙江工业未来的希冀。

　　“我们要优先保障有订单、有市场的企业在煤电油运等生产要素方面的需求，还要支持符合国家政策的重点企业参与电力直接交易。”提起马上要落实的工作，孙珅点面结合地向记者盘点：要激活龙江工业存量，首先要梳理好“十大重点产业”的总量、增长趋势、结构、市场潜力、投资机会、合作项目和空间布局，不断完善、及时发布各产业投资发展的潜力报告。要定期公布《全省重点扶持发展产业链目录》和全省闲置工业存量资源信息，成为我省招商引资的指南。还要梳理公布企业主要产品目录，鼓励企业间各生产环节、购销环节本地配套。

　　“鼓励企业购销环节本地配套，这需要政府搭建平台，提供信息。目前我省有4100多户规模以上企业，404种工业产品，梳理目录的工作量极大，但这样做的意义巨大。”孙珅表示，我省是老工业基地，工业基础实力雄厚，燃气轮机、农机、汽车、锅炉等产品配套能力极强，目前一些配套企业已经在全国成为行业中的佼佼者，如果能把这些资源串联、盘活，开拓龙江本地的内需市场将极大地促进龙江工业经济的发展。而为了帮助中小微企业开拓本地市场，我省还有大蛋糕分配给他们。“重点工程、民生改善项目及政府采购等，都要及时发布信息，组织企业配套对接，尤其是增加政府采购份额的18%分配给中小微企业，并且把中小微企业服务纳入政府采购目录，在购买社会服务时予以倾斜。”孙珅表示，在调整产业结构的当今，以中小微企业为主体的非公经济2013年已经占我省生产总值的53.1%，是未来龙江经济崛起的希望，帮助中小微企业成长，搭建服务平台将是龙江工业战线长期的工作重点。