宁安市构建三大质量保障体系 助推供给侧改革

　　宁安市结合本地实际，把质量强市工作的重点放在农业领域，突出区域特色，努力构建农业质量综合服务体系，着力加强全市农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系的质量和效益，为消费都提供安全、健康、生态、品牌的高端农产品，打造宁安质量升级版，2015年县域经济综合实力跻身全省10强，并跨入全省前5。

　　一、构建农业标准化综合服务体系，实现“耕得好、种得精”

　　一方面，建标准夯实农业生产基础。该市收集、整理、制定了主要农作物种植、加工、销售、全过程标准，加强了无公害、绿色、有机农产品标准的使用推广，开展了日本欧盟标准和生态、原生态标准的研究，确立了无公害为底线、绿色管一般、有机占高端的发展理念。借鉴、收集国际标准、国家标准、行业标准、地方标准2170余项，建成了宁安市农业标准资料库。采用国家、省、市各类标准247项，采用日本肯定列表70余项，欧盟标准40余项，结合宁安市特点，制定了《绿色水稻栽培技术规程》、《地理标志产品响水大米的省级地方标准》、《水稻两段式育秧栽培技术规程》、《水稻一段式超早播栽培技术规程》等省级地方标准，确保了响水大米的优良品质。

　　另一方面，建示范区实现生产过程全覆盖。创建了国家、省、市、县、乡、村6级示范区，以示范区为平台，以示范户为引领，带动全区域农业标准化上台阶、上水平。宁安市荣获“国家绿色食品农产品出口质量安全示范区”、“国家绿色食品水稻种植标准化精品示范区”、“国家高淀粉玉米标准化种植示范区”、“国家棚室蔬菜种植综合标准化示范区”、“国家现代农业示范区” 、“国家农产品质量安全县”等荣誉称号；“绿色食品水稻示范区”创建成了全国三大精品示范区之一。支持 “响水两化”等一批国家级和省级的大项目，响水大米核心示范区，被国家列为黑龙江省唯一的全国“三农优化实验区”；响水两化项目成为黑龙江省委重点推进项目，获得26个项目13.3亿元的政策支持，引进战略投资者黑土地集团，整体流转土地10万亩，实现响水大米“六统一”的目标；“果蔬示范区”成为对俄、日、韩的重要出口基地，出口占牡丹江市首位，占全省的三分之二；烤烟被列入中华烟永久配方。引来了一批如源丰对俄果蔬国际物流园区、中韩食品加工产业园这样的大企业；培育了一批如古塔田园、嘉泰庄园、鹏盛庄园这样的现代农业庄园。由此全面提升了宁安市农业标准化服务体系的建设规模。

　　二、构建大质检监管体系，实现“检得严、管得住”

　　一是内部抓整合，提升质检硬实力保障。宁安市政府在全省率先整合各部门的检验检测设备及资金，以质量技术监督局为主体，将农业局、环保局、发改局、经济局、科技局、财政局、各乡镇等相关部门检验检测设备、资金整合到质量技术监督局，成立了宁安市综合检验检测中心，中心涵盖“黑龙江省烟叶产品监督检验中心“、“黑龙江省果蔬检验中心”、“宁安市质量技术监督检验检测中心”、“宁安市环境监测中心”、“宁安市农产品质检站”、“响水大米营养成分研究所”等相关机构，整合资金、设备达5000余万元，认证项目达到156项1156个参数。全面提高了宁安市的检验检测能力、规模和水平。

　　二是外部抓协作，提升质检软实力支撑。宁安市与黑龙江省粮食职业学院、黑龙江农业经济学院、牡丹江师范学院、黑龙江省农科院牡丹江分院、黑龙江省标准化研究院、黑龙江地理测绘局、哈工大环境学院、黑龙江烟草研究所等大专院校和科研院所合作，开展了“响水大米营养成分分析与比对研究”、“宁安市果蔬农残分析与对策研究”、“宁安土壤有害重金属成份分析”、“宁安市矿泉水资源调查与分析”、“宁安市生态资源调查”等一系列科研合作项目，为农业生产提供了基础数据，建成了宁安市食品农产品的质量安全数据库，积累了30000多个数据，绘制了宁安市的生态地图，出版了宁安水志矿泉水篇。

　　三是监管抓创新，提升质检执法效能。以源头执法为重点，切实抓好农资市场专项整治工作。变事中、事后监管为事前监管，开展质监护农“春雷行动”，通过全市各部门的联合执法，严厉打击生产经营假劣农资和坑农害农违法行为，确保农业生产安全。同时，推动测土施肥、配方施肥等技术，积极降低化肥农药使用量，大力推广高效缓释肥、有机肥、低毒低残高效农药，在新型农业经营主体中推行投入品登记制度，为品牌农业奠定安全基础。

　　三、构建品牌农业培育体系，实现“销得快、卖得贵”

　　（一）办地标，打造农产品营销新优势。宁安地处北纬44°，是国际公认的优质农产品产地，独特的地理条件造就了优质的农产品，这让宁安成为地理标志保护产品的高产地。到目前为止宁安共有地理标志保护类产品7个。为了便于地理标志保护产品的资源管理，成立宁安市地理标志管理办公室，由宁安市质量技术监督局牵头，统筹安排、综合管理辖区内各种地理标志产品。“响水大米”被评估区域品牌价值81.36亿元，跻身2015年中国品牌价值评价榜。

　　（二）建可追溯体系，把握现代农业发展新趋势。一是建立更加便捷农产品可追溯方式。开通宁安品牌农业查询网、设立公众号、制作手机APP客户端，推广地理标志防伪条码和二维码，为品牌农业奠定信息基础。二是进一步扩大农产品可追溯范围。利用中兴智联科技有限公司、智慧农业物联网服务系统平台群等质监资源，扩大农产品质量安全可追溯面积、品种、环节，为全市农产品提供质量监管和增信服务，为品牌农业奠定质量基础。三是创新农业管理方式。利用“互联网+”等现代科技服务手段，打造品牌农业新优势。开发利用好由质监局牵头，创建了省内一流、国内领先的“宁安市人民政府智慧农业物联网系统平台群”（平台群由8个系统组成，一是宁安市农业标准化示范区服务平台。二是宁安市农产品产地环境监测平台。三是宁安市国家地理标志保护产品服务平台 ,四是宁安市农产品综合检验检测平台。五是宁安市农产品远程视频监控平台,六是宁安市农业投入品控制平台,七是宁安市可信产品溯源平台,八是宁安市电子商务服务平台），实现了“互联网+原产地优质农产品+质量认证可追溯”的发展新模式，使宁安市农产品实现了质量认证和可追溯，同时提供了质量监管和可增信服务，为农产品提供了产地环境安全和农产品优质的政府背书。精品、高效的农业发展模式，为宁安农民带来了巨大的收益。以响水大米为代表的宁安大米，农民销售价格从每市斤达到4.5-5.0元，高出全省平均价格2元以上，企业平均销售价格在10元左右，实现了农民增收2亿元，企业增收5亿元。兰岗镇的古塔田源农庄销售的西香瓜价格是普通产品的20倍，其他的农庄销售的西香瓜也是外地同类产品价格的10倍。蔬菜出口至俄罗斯、韩国、日本等地，累计出口日本大米3万吨，出口俄罗斯蔬菜20万吨，每年的7、8月份，外省客商到宁安抢购优质蔬菜、西香瓜等农产品，远销至吉林、辽宁、河北、北京、上海、安徽、江苏、浙江等省（市）。2015年，宁安市农民人均收入达17000余元，位列全省前5，实现了宁安农产品销得快、卖得贵。

　　（三）树品牌，挖掘农业发展新潜能。积极鼓励企业、合作社提高质量意识，增创品牌，先后培育了响水大米、兰岗西香瓜、中华烟叶、高淀粉玉米、江南寒地果、宁安东北黑猪、镜泊湖鱼、宁安有机蔬菜、林副特产等一批优质特色农产品品牌。政府出台政策鼓励企业增牌创优，对获得国家地理标志保护、中国名牌、中国驰名商标的企业奖励10万元，对获得省级名牌、省著名商标、通过ISO质量认证的企业奖励1万元。目前，宁安市共获得中国驰名商标1个，地理标志保护产品7个，黑龙江省著名商标6件，黑龙江省名牌产品11个，牡丹江市知名商标27件，质量管理体系认证企业15家。培育了响水集团、渤海集团、北域珍奇、古塔田园、阿妈牧场、鑫鹏肉业、明动丰电商、芝米网等一批品牌农业企业，积极推进天禾食品、宝兴安食品，泼雪泉酒业、阿妈牧场和中韩食品工业园区等项目建设，打造高质量绿色食品加工基地。积极与黑土地集团、中国建材、联想佳沃、山东龙大集团、日本伊藤忠株式会社等国内外战略投资者对接，实现了全市一二三产协调融合发展的新态势，实现了“质量强市”的工作目标。