宁安市法院：坚持群众需要导向 深入推进“四化”建设

　　宁安市人民法院紧紧抓住立案登记制改革这一重要契机，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持群众需要导向，深入推进诉讼服务中心系统化、信息化、标准化、社会化建设，切实满足了人民群众日益增长的多元司法需求。

　　深入推进系统化建设——不断提升整体效能。立足于司法便民利民，宁安法院不断整合诉讼事项，积极为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务。诉讼服务中心建设使服务更加集中、高效，真正让群众看到新变化，得到真实惠。一是科学设计，打造服务大平台。把加强诉讼服务中心建设作为推进立案登记制改革、源头上解决“立案难”问题的重要支点，设置了立案、信访、调解三大区域，共同承载立案办理、信访接待、诉调对接、网络支持、 12368热线五大功能，形成了“三区分设、五位一体”的诉讼服务格局。依托“宁安市人民法院网”，实现了诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线等服务平台的无缝对接，使执法办案全程留痕、全程可视、全程公开化。群众走进诉讼服务中心，都可以享受法院提供的引导、立案、查询、调解、司法救助、材料收转、诉讼保全、判后答疑、申诉受理、信访接待等共计10项“一条龙、一站式”服务。二是优化整合，构建大服务模式。宁安法院全面整合法院各项诉讼服务职能，发挥诉讼服务大厅、网上服务平台、12368服务热线等平台优势，按照“一次性、全方位满足当事人诉讼需求”的标准，将除庭审之外的可向人民群众提供的诉讼引导、立案审查、司法救助、判后答疑、诉讼保全、卷宗查询、现场缴费等所有诉讼服务项目集合于诉讼服务中心，当事人在诉讼服务中心足不出户就可办理立案、保全、执行、缴费、申诉、信访等诉讼事项，也将审判人员从繁锁的事务性工作中解脱出来，专事审判，实现了有限审判资源发挥最大司法效能的目的。三是延伸触角，形成大辐射格局。“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”宁安法院不断延伸诉讼服务触角，努力将诉讼服务中心建设成为培育群众法治意识、传播法治文化、弘扬社会主义核心价值观的重要平台。发挥服务中心的宣传栏宣传功能，将法治典故、法治名人、法治格言、法律条文以图文并茂的形式展现出来，利用LED滚屏、多媒体视频载体播放倡导法治与文明的格言、法律知识动漫短片，还通过网络、手机短信等方式传播法律知识，使群众在潜移默化中接受到法治教育、获取法律知识，使法治文化融入每个人心中，增强了全社会崇尚法律、遵守法律的意识。

　　深入推进信息化建设——力促服务转型升级。宁安法院紧紧依托现代信息技术，致力于构建与社会公众相互沟通、彼此互动的信息化平台，为群众提供优质的网上诉讼服务，不断满足群众的新需求。一是互联网思维推动审判权运行机制创新。当今的网络信息时代，群众对司法公开、司法服务效率提出更高的要求。宁安法院改版升级门户网站，将法院门户网、诉讼服务网、执行网“三网融合”，实现了法院网、法院官方微博、法院微信公众号、12368诉讼服务热线跨界互联。开设“司法直通车”“司法特快”“审判流程、裁判文书、执行信息”以及庭审直播视频台等便民服务版块，建立院长信箱、法官违法违纪举报平台、人大代表政协委员互动平台等民意沟通渠道，实现了网上诉讼咨询、网上预约立案、网上查询案件信息、网上阅读裁判文书、网上观看庭审直播、网上浏览失信被执行人信息等新功能。二是实体诉讼服务向移动终端拓展。针对当前使用手机上网的民众不断增加的现状，开通短信诉讼服务平台、手机APP诉讼服务平台、微信诉讼服务平台、律师诉讼服务平台和12368诉讼服务热线平台，将实体诉讼服务向移动终端拓展，为群众打造“网上便民服务圈” ，让当事人足不出户就可以参与诉讼活动。随着平台服务功能的拓展、服务质量的提高，平台服务数量大幅上升。2015年至今，共提供人工服务3000余件、自助服务8000余次，同比上升50%和125%。经对来电当场测评和随机回访，人民群众对诉讼服务满意率达98%，对处理结果满意率达95%。三是网上信访成为化解涉诉信访重要抓手。宁安市人民法院把网上信访、远程视频接访作为化解涉诉信访的重要抓手，便利信访群众、拓宽信访的渠道、减少信访成本。充分利用法院远程网络视频系统，分管院长和相关部门负责人定期定时连线派出法庭的接访现场，与法庭干警共同做好相关法律释明和矛盾化解工作，通过“线上”“线下”互联互动，节约了群众信访成本，减少群众负担，维护群众利益。对于经过一审二审宣判、不服省高院驳回再审申请的涉诉信访当事人，积极与中级法院申请，预约上级法院进行视频接待处理，切实提升接访质量、效率和效果。

　　深入推进标准化建设——规范诉讼服务机制。近年来，宁安法院持续推进诉讼服务中心标准化建设，不断规范诉讼服务机制，优化诉讼服务流程，使群众真正享受到平等、同质、高效的诉讼服务。一是标准化建设推进功能实用化。宁安市人民法院严格按照《人民法院法庭建设标准》的要求，着力打造软、硬件环境，推进诉讼服务中心功能实用化。立案、信访和调解功能区“三区分设”，设立接谈室、远程视频接访室，设置书写区、等候区等便民服务区，具备完善、严密的诉讼服务功能；建立诉调对接平台，成立诉调衔接中心，设立诉讼辅导室、诉调衔接室和诉前（诉讼）调解室，具备诉讼辅导、诉调对接、诉前调解的多元化纠纷解决功能；建立健全诉讼中心服务窗口，设立咨询引导、诉讼辅导、立案受理、诉讼收费、财产保全、诉调衔接、诉前调解、涉诉信访、司法救助等专门窗口，提供“一站式、一条龙”司法服务，切实实现了基础设施、功能设置、服务流程等内容的标准化、功能实用化、管理精细化。二是繁简分流实现解纷机制高效协同。针对调解不成进入诉讼程序的案件实行繁简分流，对事实清楚、争议不大、标的额较小的案件直接交由诉讼服务中心速裁组速裁，其余案件则严格按照规定，迅速分流至业务庭审理，做到简案快审、繁案精审，最大限度优化资源配置，确保各个解纷机制无缝衔接、高效协同。针对对法律关系单一、事实清楚、争议标的金额不大的小额给付之诉案件，经过双方当事人书面选择同意后，采取“速立、速送、速调、速审、速判、速结”机制办理，提升简繁分流效果。近三年来，宁安法院速裁案件数量逐年提高，从源头上减轻了民商战线审判工作压力。三是立足实际打造特色诉讼服务机制。宁安法院立足于辖区是农业大县，农业人口较多且居住分散的实际情况，采取流动法庭、巡回审判等灵活多样的审判模式，解决了当事人因交通不便和忙于农业生产而带来的诉讼困难。在不设法庭的9个乡镇和5个社区设立了流动法庭工作站，地点设在乡镇、社区、村委会，与司法所、人民调解委员会联合办公。全院成立5个流动法庭，具体负责辖区工作站的巡回办案工作，做到每周深入工作站就地解决纠纷；实行定期不定期巡回办案，各巡回法庭实行每周定期到工作站办案制度，当场进行法律咨询、诉求指导、立案审查、开庭预约、复核证据，对简易案件就地审理、当庭调解，及时将纠纷化解在萌芽。对矛盾易激化的案件，在联系点人员通报信息后，要立即赶赴现场实地，及时化解矛盾在萌芽状态，最大限度给群众方便和实惠。

　　深入推进社会化建设——拓展纠纷化解渠道。宁安法院回应社会化需求，强化诉讼服务功能，推进多元化解纷，促进各方面参与，构建多元参与、开放共享的诉讼服务新模式。一是建立诉调对接平台，有效化解纠纷。多年来，宁安法院深入推进诉调对接平台建设，法院诉讼服务中心和派出法庭都设立了人民调解工作室，进行矛盾纠纷的诉前分流、繁简分流和类案分流，便利、快捷地开展诉调对接工作。深化诉调对接机制建设，建立健全委托协助调解、联席会议、调解指导员等制度，明确10类纠纷法院可以引导当事人申请人民调解组织或委托、邀请人民调解组织进行协助调解，将诉调对接工作贯穿于立案、审理、执行的各个环节。2015年，协调市司法局选派群众工作经验丰富的司法所所长入驻诉讼服务中心，开展诉前调解工作，疏通了矛盾纠纷解决的有效路径，缓解了法院案多人少的矛盾，大量的社会矛盾纠纷在诉前得到了化解，有力地促进了社会的和谐稳定。二是有效整合社会资源，提供多元服务。面对受案数量激增、案多人少矛盾加剧的严峻形势，宁安法院努力打造全员调解、全流程调解、全领域调解、全院联动调解和全社会联动调解“五全调解”方式，推进多元化矛盾纠纷解决机制，将诉讼服务中心作为前导区，建立诉调对接中心，内设诉讼辅导室、诉调对接室、诉前调解室，引导当事人自愿选择非诉调解的多元化纠纷解决方式解决纠纷。同时，进一步整合社会资源，引入法律工作者、律师、人民调解员、社区工作人员和志愿者等社会各界力量，为群众提供立案咨询、心理疏导、矛盾化解、代理申诉等服务。