宁安市质量技术监督局全力夯实和拓展质监服务功能 深层推动全市经济发展环境不断优化
宁安市质量技术监督局
近年来，我们宁安局积极主动融入全市经济社会发展大局，强化服务功能，找准服务支点，注重围绕发挥职能作用、依法履行职责、助力主导产业发展等方面聚焦发力，在改善环境、服务发展中不断提升价值、优化形象、扩大影响。
一、把握主攻重点，认真履职尽责
年初以来，我们按照省市质监局的统一安排和部署，紧紧围绕省局重点工作部署，全面发挥质监职能作用，取得了较好的工作成效。一是深入开展“质量强市”活动。积极协调推动市政府召开了质量联席会议和全市质量工作会议，按照《黑龙江省“质量强市示范城市”创建工作指导意见》的总体要求，全面开展实施。二是全力推进“三创建一提升”活动。我局按照省局的工作要求，着力将“响水两化”项目建成精品农业标准化示范区，将古塔田园、江南小唐、嘉泰庄园等农庄打造成有机产品认证示范区。我市现已建成国家级农业标准化示范区4个，今年将创建国家级示范区1个，国家地理标志示范区1个，省级示范区2个。三是推动简政放权和优化服务。我局共梳理出行政权力180项，其中行政许可6项、行政处罚159项、行政强制8项、行政确认4项。四是深入开展质监护农“春雷行动”。今年，我们已查处零含量化肥案4起。五是加强特种设备安全监管。共检查企业52家，检查设备167台套，发出安全监察指令书10份，排查整改隐患7处。
二、拓展职能作用，提升担当能力
我局立足质监部门“靠技术执法、凭数据说话”的职能特性，对与质监业务关联度较高的行业，通过拓展职能，围绕地方需求，延伸业务范围，彰显服务作用。一是整合检测资源，构筑全市产业调整升级的技术支撑。市政府先后召开9次政府常务会议，确定以质监局为主体，整合全市检验检测资源，包括设备、资金、项目，成立了宁安市综合检验检测中心，共整合财政、发改、农业、环保、工信、食药等部门资金、设备达6200余万元，认证项目达到156项1247个参数。我们与哈工大环境学院、省烟草研究所、省农科院牡丹江分院、牡师院、省农经职业学院和省粮食职业学院签订了长期战略合作协议，开展了响水大米营养成分分析、全国优质大米营养成份比对分析、宁安果蔬农残、重金属分析与对策研究、宁安土壤水污染物分析等科研课题，共积累检测数据3万多个，为打造我市绿色食品之都奠定了大数据基础，确立了质监部门在检验检测服务和支撑上的主体地位。二是构建质量保障体系，助推农业供给侧改革。第一，构建农业标准化综合服务体系，实现“耕得好、种得精”。建标准，提升质量水平；建示范区，落实标准化种植。第二，构建大质检监管体系，实现“检得严、管得住”。内部抓整合，提升质检硬实力保障；外部抓协作，提升质检软实力支撑；监管抓创新，提升质检执法效能。第三，构建品牌农业培育体系，实现“销得快、卖得贵”。申办地理标志，打造农产品区位新优势；建立可追溯体系，扩大农产品的市场占有率；打造品牌，提高农产品附加值，全力推动品牌宁安、质量宁安建设。
三、打破常规模式，致力创新发展
一是依托优势检验资源，为社会各界提供多元化服务。我们利用省局批准成立的黑龙江省烟叶质检中心，为黑龙江省烟草专卖局、吉林省烟草专卖局提供烟叶质量检验检测服务。七年来，共接受两省烟草专卖局委托检验10大批次，出具检验报告8000余份，增加收入近千万元。我们利用省局批准成立的黑龙江省果蔬质检中心对我市果蔬等农产品开展测试性检验，共检验农产品3000多批次，积累了大量农残、重金属等安全指标的数据，为我市农产品品牌的打造提供了技术支撑。同时为我市招商引资助力，我们的实验室已经成为我市招商引资的一张名片。参与成功招商黑土地集团的响水两化项目、江南食品工业园区莱阳出口食品项目、福建鹏盛投资集团现代农庄等项目，我们的实验室作为企业的公共检验检测平台，既为企业在实验室建设上节省投资2000多万元，又增加了我们的检验检测收入。二是注重能力提升，创新业务领域和发展模式。我们成立了“宁安市方圆质量认证中心有限公司”，作为国有独资公司，对外开展合作，与中兴通信下属的中兴软创科技股份有限公司合资成立“黑龙江中兴智联科技有限公司”，全力推动追溯系统软件的研发、应用和推广，积极为我市农产品、工业产品品牌的推广做政府背书、质量认证和可追溯。我们创建了宁安市智慧农业物联网综合运营服务平台，作为真正的质量认证第三方机构，为我市400多家企业提供增信服务。我们与黑龙江省地理信息局下属的黑龙江第二测绘院开展合作，成立了“黑龙江省经纬地理信息科技服务有限公司”，一方面为我们的可追溯提供地理信息，同时提供测绘、无人机航拍、软件开发、信息系统集成等服务项目。目前，公司结合我市经济发展需求，利用两年时间，制作完成了宁安市生态资源地图、摸清了我市地上资源家底，制作完成了宁安镇1：500大比例地形图，为城市规划建设提供了基础数据，调查摸清了宁安矿泉水资源分布和质量情况，投资200万元，出版了我市矿泉水产业的招商重要基础材料《宁安水志—矿泉篇》，为“响水两化”建设提供了区域规划图，全方位的为我市政府宏观决策和地方经济建设的发展提供可靠的技术支撑。三是遵循“互联网+原产地优质农产品+质量认证可追溯”理念，打造我市农业经济发展运营新模式。为打造宁安市优质农产品品牌优势，我们和北京普奥软件公司、北京本源科技、好日子超市连锁机构等公司合作，推出了我市优质农产品从种植、生产、加工、销售全产业链的综合服务体系，其解决路径是依托我们实验室出具的大量产地环境监测、终端产品质量检测等具有政府公信力的数据，挖掘我市农产品优质的差异性，为消费者提供想要了解的质量相关信息，增加消费者的购买欲望；为线上线下的经销商提供政府质量背书，强化对生产加工企业的质量监管和服务，指导农民实施标准化种植；形成以市场拉动加工、加工带动种植的良性循环。该综合服务体系平台由北京普奥软件公司提供数据云平台，由北京本源科技提供软件集成，由宁安市方圆质量认证中心有限公司提供政府背书，由好日子超市连锁机构等经销企业提供线上线下营销，由农民专业合作社负责定单和指导种植。该平台正在研发建设中，预计六月底上线运营，运营后将全面解决政府监管、品牌打造、产品营销、刺激消费、农民产业结构调整等事关县域经济发展的问题，不但可以凸显质监技术优势，而且摸索出农业经济发展的新模式，有利于形成多方共赢的良好格局。
我们深知，质监部门致力优化发展环境，是责无旁贷的自觉作为，是服务大局的务实之举，是担当负责的重要体现。为此，我们要以此次会议为契机，学习借鉴其他市县局先进经验和做法，全力贯彻落实好省局优化经济发展环境的新举措、新要求，进一步提升质监服务经济发展的能力，为打造质量宁安、助推县域经济发展贡献更多的力量。