关于黑龙江省2016年“安全生产月”活动总结的报告(黑安办发〔2016〕23号)
22.07.2016 23:04
本文来源: 安全生产监督管理局
黑龙江省2016年“安全生产月”活动，紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”活动主题，扎实开展系列安全生产宣传教育活动，取得了积极成效。现将有关情况总结如下：
一、加强领导，强化部署，“安全生产月”活动开展顺利
省委、省政府对“安全生产月”活动高度重视，年初，陆昊省长和胡亚枫副省长在全省安全生产电视电话会议上，分别就加强安全生产宣传教育和组织开展好第15个“安全生产月”活动进行了安排部署。省政府安委办认真发挥综合协调职能作用，提前谋划、细致部署、加强督导，保障了活动顺利开展。一是加强组织领导。成立以胡亚枫副省长为主任，省政府副秘书长、省安监局主要领导、省委宣传部分管领导为副主任，省安监局、省公安厅、省交通厅、省住建厅、省新闻出版广电局、省总工会、团省委、省妇联、省煤管局、黑龙江煤监局和省政府新闻办、省委网信办（非安委会成员单位）分管领导为成员的活动组委会。二是及时印发活动方案。4月27日，省政府安委办印发《2016年全省“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动方案》，对“安全生产宣传咨询日”等10大项“安全生产月”活动和“身边隐患随手拍”等5项“安全生产龙江行”活动进行安排部署，明确了具体活动任务、职责分工和工作要求。省委宣传部对活动高度重视，专门制定活动宣传方案，提出具体工作要求，积极动员各类新闻媒体宣传报道活动开展情况。省安监局作为活动主要承办单位专门划拨100万元活动经费，并制定具体活动实施方案，举全局之力，认真组织推动。三是强化动员部署。5月20日，组织召开省“安全生产月”活动组委会联络员会议，协调省组委会成员单位落实活动相关工作任务。5月27日，组织召开全省“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动动员部署视频会议，省市县三级活动组委会相关人员和安监部门全体人员参加会议，省政府副秘书长齐峰同志出席会议并作动员讲话。四是加强活动指导。省政府安委办建立联络员制度和检查督导制度，加强沟通联络，层层组织督导。活动期间，省政府安委办成立5个组，由厅级领导带队深入基层，参加、指导当地开展活动。在黑龙江省安全生产信息网开辟活动专栏，及时报道全省各地、各系统活动开展情况，推广各地工作经验和典型活动。近期，省政府安委办还将对各地、各有关部门活动开展情况进行集中考核，并纳入年度安全生产责任制考核重要内容。
与此同时，全省各地、各相关部门和单位也认真贯彻落实国家、省活动部署和要求，将活动列入重要议事日程，结合实际，制定具体活动方案，成立活动组织领导机构，组织召开专题会议，认真部署发动，做到了机构、方案、人员、经费“四落实”，保障了全省“安全生产月”活动顺利开展。
二、媒体联动，营造氛围， “安全生产月”活动取得实效
全省各地、各有关部门和单位广泛调动社会各方力量，以丰富的内容和形式，积极营造良好活动氛围，收到了良好的社会效果。
一是广泛宣传发动。胡亚枫副省长在《黑龙江日报》发表《扎实开展“安全生产月”活动推动全省安全生产形势持续稳定向好》的署名文章，号召各地、各有关部门和单位大力加强安全生产宣传教育，凝聚全社会安全发展共识，提升全民安全文明水平，有效防范遏制重特大事故。省政府安委办制作2部主题宣传公益广告和活动主题PPT，在各地电视台、室外LED循环播放；利用手机平台发布宣传短信近千万条，积极动员社会各界参加活动。
二是组织开展安全发展主题宣讲活动。6月7日，胡亚枫副省长赴哈尔滨电机厂有限责任公司作安全发展主题宣讲报告，进一步动员企业负责人强化安全发展观念，坚守安全生产红线，落实好安全生产主体责任。省政府办公厅《内部情况通报》全文刊登胡亚枫副省长重要讲话，发各地、各部门和各单位学习贯彻。省政府安委办组织哈尔滨电机厂有限责任公司、黑龙江龙煤控股集团、大庆油田有限责任公司第三采油厂、北满特殊钢有限责任公司、黑龙江省宾州水泥有限公司、黑龙江完达山乳品有限公司、中国石油哈尔滨石化公司、中国石油黑龙江销售公司、哈药集团、黑龙江安瑞佳石油化工有限公司等10家重点企业开展“企业家谈安全生产”活动，动员各类企业负责同志把企业主体责任挺在前面，推动安全生产责任意识树立、安全理念普及和安全素质提升。省政府安委办组成4个宣讲团深入8个地市开展宣讲团下基层宣讲活动，推动落实企业安全生产主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。在省安全生产信息网组织开展安全发展论坛活动，发表高质量安全生产体会文章60余篇，传播安全发展观念，普及安全知识和技能，提高全民安全文明素质。全省共有149位厅（市）长开展安全生产主题宣讲160场；开展企业家谈安全生产活动147场；组成121支宣讲团下基层宣讲321场，15万余人次收听收看；通过各种形式，举办在线访谈78场，举办安全发展论坛69场，发表评论、体会文章206篇。
三是集中开展安全生产宣传咨询日活动。6月16日，全省各地同步集中开展安全生产宣传咨询日活动。胡亚枫副省长在哈尔滨市中央大街出席省主会场活动，现场与宣传人员认真交流、听取讲解，询问安全生产宣传教育相关情况，与前来咨询的群众耐心交流并亲手发放宣传资料。活动现场设立微信照片打印设备，现场展示活动自拍照及安全生产期望寄语，积极动员社会群众开展微信传播安全知识活动。同时，在黑龙江省法制报印发安全生产特刊，广泛开展媒体宣传咨询活动，累计发放3万余份。全省共设置各类宣传展板、标语1.3万块，发放宣传资料64万余份，在相关媒体开展专版专栏241期，接受群众咨询近28万人次，营造了良好的安全生产氛围。
四是举办“守护生命”安全知识大赛。起草全省“守护生命”安全知识大赛方案，以党的十八届五中全会精神、习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规、重要文件、安全标准、安全知识为重点，编制试题题库，面向各级安监人员、企业安全管理人员和一线职工广泛开展组织动员。目前，各地已组织开展完成本地预赛，省级决赛将在9月份举办。
五是举办安全发展忠诚卫士演讲比赛。制定印发全省 “安全发展忠诚卫士”演讲比赛方案， 6月14至15日，举办全省决赛，10名选手分获一、二、三等奖。目前，获奖选手组成宣讲团，正在基层开展巡回宣讲。据统计，全省共举办演讲比赛147场，6万余人现场观看，进一步展现了安监干部履职尽责、敢于担当的优秀品质，弘扬了安全发展主旋律。
六是举办安全文化精品网上博览会。及时转发全国组委会办公室《关于举办安全文化精品网上博览会的通知》（安组委办〔2016〕2号），组织各地认真开展选送工作，推荐2部优秀作品参加评选。“安全生产月”期间，全省共制作安全文化作品148部。哈尔滨市制作安全生产专题片《美丽城市 安全发展》，在哈尔滨电视台和各区县（市）电视台、户外LED屏播放，专题片已被收入中国安全生产影视作品展映，在中国安全生产微视微信公众平台推送。
七是深入组织开展事故警示教育活动。为切实发挥事故警示教育作用，推动吸取事故教训，我省决定将此项活动延伸至年底。6月13日，省政府在双鸭山市召开全省煤矿事故警示教育电视电话会议，各产煤市（地）、县（区）分管领导、煤管局局长，全省各矿业集团董事长、总经理，各类煤矿的矿长及煤矿管理人员共1100余人参加会议。此次会议内容非常丰富，有应急救援、珍惜生命记录片，有吸取事故教训警示教育片，有外省实现“零死亡”的经验，还有市政府、煤炭企业做的检查发言。胡亚枫副省长发表重要讲话，要求吸取以往多起事故教训，树立“零死亡”的理念和目标，采取更加有力的措施，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。黑龙江法制报开展3次典型事故案例分析报道，深入剖析事故原因，有针对性地提出了防控措施。全省各地也积极开展生产安全事故警示教育活动，组织有关部门和单位观看警示教育片，分析事故典型案例，引导各类企业和从业人员深入吸取事故教训，提高防范意识和能力，推动安全生产工作。全省共举办各类事故警示教育活动954场，26万人接受警示教育。
八是利用媒体强化活动开展效果。省安监局以“安全生产月”活动为契机，积极推动各类媒体开设长期型、固定型安全生产宣传栏目。黑龙江日报每周五开设安全生产专栏，省电视台多个频道每天滚动播出安全生产公益广告、安全生产底飞字幕等提示性信息，省电台多个频道每天口播安全生产公益广告和安全生产知识。各市地也分别在主流媒体开设专栏、专题栏目等，进一步巩固、拓展了安全生产舆论阵地。省安监局组织开通官方微博、微信，活动期间，共发布各类信息300余条，及时宣传活动开展情况、安全生产重点工作和各类安全常识, 切实发挥新媒体传播优势。各级安监部门积极研究安全生产工作的宣传议题、新闻线索和报道素材，协调好媒体跟踪报道，确保活动开展和宣传报道同部署、同推进。全省县级以上新闻媒体播发有关安全生产稿件6万余次, 进一步扩大了“安全生产月”活动宣传覆盖面和影响力，营造了良好的安全生产舆论氛围。
九是组织开展各具特色的其他宣教活动。全省安监系统组织开展法律知识网上答题活动，2300余人参加网上答题，提高了全省安监干部业务能力和执法水平。全省交通运输系统采取向从业人员致信、在高速公路使用LED显示屏滚动播报、在客运站、工地、码头悬挂宣传标语口号、印发安全提示语等多种形式，加大安全生产宣传力度。省总工会、安监局、住建厅、黑龙江煤监局联合印发《关于开展2016年度全省“安康杯”竞赛活动的通知》，组织开展“安康杯”竞赛活动。哈尔滨市发挥出租车、公交车点多、线长和覆盖面广的特点，在全市6000多台公交车、15000多台出租车上的广告屏滚动播放安全生产公益广告和提示信息。齐齐哈尔市、牡丹江市举办安全主题文艺演出，通过舞蹈、团体操、歌唱、戏曲等多姿多彩的文艺节目进行安全宣传。鸡西市在市电视台专门开辟安全频道，拓展了安全生产宣传教育覆盖面。鹤岗市组织编写全市各类生产经营单位统计分类情况手册和企业安全生产管理、警钟长鸣事故警示教育系列书籍，免费发放相关企业。绥化市组织全市中小学开展“上一次安全课，组织一次安全班队会”活动。黑河市积极动员广大团员青年开展“亮身份、抓安全、排隐患、促生产”活动，努力提升青年职工安全意识和自我保护能力。活动期间，全省共举办各类培训讲座205场，竞赛145场，展览110场，文艺演出125场，极大地丰富了“安全生产月”活动内容。
“安全生产月”期间，全省各地、各相关部门和单位把开展执法检查作为活动的重要内容，积极推进安全生产重点工作落实。省安监局组成两个执法检查组，采取“四不两直”方式，对11个市地39家重点企业开展执法检查，共查出隐患和问题262项，下达责令限期整改指令书34份，并在省安全生产信息网曝光。全省共组成1275个检查组，深入9754家企业开展执法检查，发现非法违法、违规违章行为3678项，实施行政处罚1443起，推动企业治理隐患4076项。
三、以月促年，持续推进，深入开展“安全生产龙江行”活动
按照国家“安全生产万里行”活动要求，我省围绕安全生产重点工作，将“安全生产龙江行”活动延伸至年底，进一步完善了全省行和常年行工作机制，切实发挥执法、宣传和督导“三位一体”作用。6月份，全省组成542个检查组，深入8795家企业开展安全隐患曝光行活动，共发现非法违法、违规违章行为2446项，推动企业排查治理隐患3848项，重大隐患和违法违规问题已在各级媒体曝光；组织开展典型经验专题行104次，深入采访宣传安全生产责任体系落实，风险等级管控和隐患排查治理，依法治安和安全生产监管体制机制改革创新等情况；组织开展典型经验专题行活动89次，积极宣传安全生产新技术、新工艺、新设备研发及实施成果，宣传“机械化换人、自动化减人”等安全生产科技成果，宣传推广产业转型升级、淘汰落后产能、提高安全保障能力的成功经验；组织开展应急演练专题行活动，广泛开展政府主导、部门参与、政企联动的应急演练活动，共有973家企业参演，近10万人次参加演练。各类媒体高度关注，共发布相关稿件1107篇，在各类官方微博、微信发布相关信息近1.9万条，形成了全社会关注安全生产、支持安全生产的良好社会氛围。
总之，我省今年的“全国安全生产月”活动声势浩大、丰富多彩，取得了良好成效。同时，要清醒地认识，安全生产宣传教育是一项长期而艰巨的任务，需要不断探索规律，创新方式方法。下一步，我省将认真贯彻落实国家安监总局、中宣部等八部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》要求，尽快制定我省实施意见，完善安全生产宣传教育工作领导机制和工作协调机制，大力加强安全生产宣传教育工作，广泛凝聚全社会安全发展共识，努力提升全民安全文明水平，促进我省安全生产形势持续稳定好转。
附件: 2016年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动考核评分表
黑龙江省人民政府安全生产委员会办公室
2016年7月22日
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本文来源: 安全生产监督管理局
22.07.2016 23:04
