安徽：监管向“八小时以外”拓展

　　池州市贵池区水务局干部李某，接受施工单位吃请、饮酒、洗浴，被举报查实后，受到党内警告处分，并被作为违反中央八项规定精神的典型问题予以通报，在当地领导干部中起到了很大警示作用和震慑效果。

　　对李某的处理，是池州市加强领导干部“八小时以外”监督管理的典型案例。 “少数干部滥用权力、犯下错误，行为虽发生在工作领域，但苗头倾向往往存在于社会交往和日常生活中，而恰恰对这些方面的监管相对薄弱。 ”贵池区委组织部副部长柯胜告诉记者，该区将干部监督管理触角从工作时间向“八小时以外”延伸，重点围绕干部社交圈、生活圈、家庭圈和个人重大事项，构筑起组织、社会、家庭“三位一体”的干部监督管理模式。

　　“八小时以外”的活动，涉及面广，如何明确靶向、界定监督内容？翻开《贵池区加强领导干部“八小时以外”监督管理办法》，记者看到，4大项16小项监督内容清晰罗列。如对社交圈的监督中，包括是否做到“不该说的话不说、不该去的地方不去、不该做的事不做”，是否存在通过参加“老乡会”“校友会”“战友会”等形式谋取不当利益的行为等；对生活圈的监督中，包含有是否存在接受影响公正执行公务的宴请，是否参与或支持色情、吸毒、赌博、迷信、传销等活动。“监督内容的指向，与领导干部的作风密切相关，同时注重保护个人隐私，不影响正当的人际交往和业余生活。”池州市委组织部研究室主任查正东介绍。

　　池州城区人口规模有限，很大程度上是熟人社会，领导干部家庭遇有重大事项，操办宴席、人情往来在所难免，这正是违规违纪行为易发之处，也是“八小时以外”监督管理的重要内容。操办宴席提前向组织报告时间地点、参加人员、开销情况，在池州已成为制度。在贵池区委组织部干部监督科，记者看到池州市第二人民医院院长陈仲琪、贵池区市场监管局局长刘俊玲夫妇为女儿结婚宴席所提交的报告，上面写明“参加人员仅限家内父辈老亲，不涉及下属、业务往来单位”“不收受下属、利益相关人礼金”。 “这既是报告，也是对组织的承诺。 ”贵池区委组织部干部监督科科长胡新德说。

　　靶向明确了，如何将监督的利箭射出去？将“八小时以外”情况作为领导班子民主生活会的重要内容，强化班子内部监督；加强与领导干部家庭成员沟通，共同关心了解干部生活、交往等情况；利用“12380”举报平台，充分发挥群众监督作用……贵池区打造多层次、立体式的监督渠道，确保“八小时以外”监督管理不停留在纸上，不流于形式。

　　结合“在职党员进社区”活动开展的社区民调，是让“八小时以外”监督管理落地的有效途径。池州市建立了领导干部社区表现档案，凡遇干部提拔，组织部门均去函提拔人选所居住社区，调查日常表现。 “干部平日里有无不良嗜好，公德心强不强，生活是俭朴还是奢靡，街坊邻里往往最了解，社区往往最有发言权。 ”胡新德说。

　　贵池区清风街道汇景社区是公职人员居住较为集中的一家社区，在此登记的在职党员近900人，其中七成是副科级以上干部。社区党支部书记赵曙芳去年10月上任以来，已填写过6份组织部门发来的党员干部道德表现社区函调表。在贵池区地震局局长赵学杏的函调表上，记者看到个人品行、家庭生活、邻里关系、社会交往、公益意识、消费理念等多方面评价内容。 “为了作出公正评价，我们不仅向网格员、辖区民警了解情况，也会走访评价对象的邻居，广泛听取意见。 ”赵曙芳说，在周末和节假日，社区会常态化组织在职党员开展志愿服务等公益活动，在这类活动中是否积极、热心，也会成为评价领导干部“八小时以外”表现的重要参考。

　　监督结果如何运用，是监督能否产生震慑力的关键。贵池区将“八小时以外”监督情况录入信息库，作为干部教育培养、评先评优、职务任免的重要依据。对“八小时以外”发生的苗头性问题，由组织部门及时提醒、批评、诫勉，限期改正；对违反党纪政纪的移送有关方面查处。去年9月以来，该区接到反映领导干部违反“八小时以外”监督管理办法的举报3起，查实1起，纪检监察机关及时给予了相关人员党纪政纪处分。 “强化‘八小时以外’的监督管理，使一些苗头性的问题被解决在萌芽状态，既进一步净化了党风政风，同时也是对领导干部的警醒和保护。 ”贵池区直工委书记董玉龙表示。 (记者 汪国梁)