冯忠宏：全力争创国家级现代农业示范县

2014年1月20日，省人大代表、肇源县县长冯忠宏接受新华网黑龙江频道专访。新华网黑龙江频道　马知遥 摄

　 　主持人：欢迎冯县长做客新华网，肇源县是黑龙江省著名的农业县，“民以食为天”，在过去的一年里，我们在发展农业方面做了哪些工作，取得了怎样的成效？

　　 冯忠宏： 2013年，肇源县结合我省“发展现代化大农业”和建设“大庆现代农业发展板块”部署要求，紧紧围绕自身资源、产业和区位优势，以创建国家级现代农业示范县为目标，着眼于推动“三农”发展，全力推进现代农业建设，取得了突出成效。农业综合生产能力大幅提升。实施“百万亩水田县、百万亩高效节水灌溉农田县”建设工程，水田面积发展到87万亩，有效灌溉农田面积发展到85万亩。农业气象国家重大基础科研项目“东北寒地水稻低温冷害机理研究”项目落户肇源，全省仅有2家。全年农业增加值实现39亿元，农民人均纯收入达到12700元，完成播种面积287万亩，粮食总产实现25.38亿斤，第八次荣获全国粮食生产先进县称号。现代农业示范区初具规模。规划建设10处市级现代农业示范区，水稻智能化催芽、旱田免耕播种、玉米大垄双行通透栽培、水田“三化一管”等先进适用技术广泛推广，承担国家、省级科研项目38项。花卉、果蔬棚室发展到3.2万栋。四方山水田示范区和大庙旱田示范区大庆标准最高、全省排前。农业集约规模经营实现突破。全县规上农业产业化龙头企业发展到35家，农民专业合作社发展到449个，各类农业专业大户达到2,738户，建成标准化养殖场48个。全年流转土地48.7万亩，规模经营面积达到67.8万亩。落实种植业保险面积123.3万亩，理赔金额4,200多万元。农业农村生态环境明显改善。全年完成植树造林2.29万亩，绿化村屯33个，森林覆被率提高到8.6%。改良草原1万亩，恢复湿地3万亩，保护性耕作技术成功示范推广。2个大型沼气项目开辟牲畜粪便废物利用和无害化处理新路子。义顺乡东义顺村和民意乡大庙村成功申报国家级“美丽乡村”。

　　 主持人：2014年，是中央全面深化改革的第一年，也是我省“五大规划”深入实施之年，尤其是“两大平原”现代农业综合配套改革，可谓是农业现代化发展的福音，机遇难逢，政策难得，肇源县在这方面有什么样的规划和打算？

　 　冯忠宏： 今后一个时期，我县将继续围绕“创建国家级现代农业示范县”这一总体目标，抢抓“两大平原”综合配套改革试点县机遇，结合县情农情，认真落实改革措施要求，加快构建现代农业体系，全力推动“三农”发展。到2014年末，再新建现代农业示范区10个，总数达到20个；农民人均纯收入再增加1900元，达到14,600元；农业增加值实现43亿元，增长10%；粮食总产力争实现35亿斤，保持住全国粮食生产先进县地位。

　 　主持人：在具体做法上，我们将如何实现这些目标要求？

　　 冯忠宏： 我们将重点推动“四个创新”：一是转变思路，推动农业经营主体创新。重点培育专业大户、发展家庭农场、发展农民专业合作组织、壮大农业产业化龙头企业；

　　二是大胆实践，推动土地流转机制创新。坚持把土地规模流转作为发展现代农业的前提和基础，继续实施有组织的土地流转，引导各类经营主体参与农村土地流转，发展适度规模经营。到2014年末，再流转土地55万亩，全县规模经营面积达到120万亩以上。到2015年，规模经营面积达到耕地总面积的50%以上；

　　三是延伸触角，推动农村金融服务创新。2014年，着重从两个方面进行摸索和创新。一方面，在土地承包经营权抵押贷款试点的基础上，成立物权融资农业发展公司，在农户宅基地用益物权、住房财产权以及农机、林权、滩涂等农业资源抵押贷款模式上进行大胆创新，探索开展土地收益保证贷款试点工作，为农户搭建更加宽泛的融资平台；另一方面，研究出台鼓励支持各类资本参与农业农村发展的具体办法，启动全省首家民间资本借贷登记服务中心试点建设，支持工商资本入股或带头发展农业产业化经营，引导社会资本进入农业基础设施领域，鼓励民间资本参与农村金融组织建设，使更多金融资源投向农村。

　　四是把握界线，推动农业政策机制创新。结合省里提出的省级项目资金打捆使用的新要求，对全县农业资金进行整合打捆，调剂使用，形成资金集中投入优势。利用半年左右时间，完成现代农业发展的顶层设计，并结合“财政资金形成固定资产允许无偿划拨新型农业经营主体”的政策要求，对财政已经投资形成的固定资产进行统计，作用发挥不好的，面向市场重新进行主体选择，对新增农业补贴，重点向专业大户、家庭农场和专业合作社倾斜，鼓励农民将粮食补贴用于小型水利设施建设。在财政预算中设立土地流转专项贷款扶持资金，专门用于发展土地流转规模经营。（编辑：李国红）