刘凌轩：高标准 严要求 实举措 推动鸡西检察工作实现新发展
鸡西市人民检察院党组书记、检察长刘凌轩认为，全省检察长会议紧紧锁定全年目标，聚焦4个方面，部署19项重点任务，讲计划、讲方法、重结果。贯彻落实好会议精神，重点在强化法律监督、服务发展大局、推动市域治理、提高案件质效、增强队伍能力等方面聚焦用力，努力推动鸡西检察工作取得新突破，实现新发展。
一、突出“细”字，在推动“四大检察”协调发展中凸显检察定位。 紧紧围绕法律监督这条主线，精耕细作，努力形成“四大检察”并行发展的法律监督新格局。一是坚持客观公正立场，切实发挥刑事诉讼主导作用。探索向公安执法办案管理中心派驻检察室工作，对于侦查机关不立案、不报捕、不起诉的，检察机关“应追不追”的按失职惩处。建立信息共享、案件指导、专题监督等机制，不断拓展刑事侦查活动监督的深度和广度。二是围绕“监督中办案”主线，提升刑事执行法律监督权威。研究制定“司法失范纠正、诉讼违法追责、犯罪行为打击”三位一体诉讼活动监督细则，形成对刑罚执行全部全程全方位监督网络。三是强化精准监督理念，逐步补齐民行监督短板。彻底清理民事行政监督积案。以“虚假诉讼领域监督”“促进行政争议实质性化解”等专项活动为牵动，打造鸡西品牌。借鉴枫桥经验，利用多种形式努力化解矛盾纠纷，实现案结事了人和政和。四是“规定+自选”相结合，保持公益诉讼强劲态势。深入探索“监管违法追责，犯罪行为打击，公益损害恢复”三位一体公益保护法律监督实践，增强检察建议刚性，突出办理党委、政府关注和事关老百姓切身利益的公益诉讼案件。
二、突出“活”字，在服务发展大局保障民生中彰显检察担当。 找准检察机关服务大局的契合点和着力点，灵活运用法律和司法政策，切实保障经济发展和民生民利。一是服务企业复工复产。落实省院《关于依法保障复工复产服务民营经济发展的意见》，审慎办理涉民企经营者犯罪案件，对于犯罪情节轻微能不捕的不捕、能不诉的不诉，能不判实刑的依法提出适用缓刑的建议；对于侵吞企业财产、盗窃企业生产资料、无端到企业闹事、对生产和经营人才蓄意打击等破坏企业正常经营秩序的从严从快惩处。二是保障民营经济发展。认真落实高检院出台的11条、省院出台的10条措施和8条禁令，结合鸡西实际细化服务民营经济发展措施，正确处理好依法惩处与平等保护的关系。建立民刑衔接办案机制，专门办理医食住行等公共服务、公益事业领域影响民营企业正常经营的案件。三是助推打好“三大攻坚战”。以防范化解金融风险、惩治扶贫领域侵吞资金等职务犯罪、打击黑土地和界江界湖污染领域犯罪为重点，综合发挥一体化办案、案件协调配合、利益受损集体情绪疏导、涉案财物追缴返还、司法救助和恢复补救等机制作用，最大限度挽回群众损失，切实维护群众合法利益。
三、突出“实”字，在推进市域治理体系建设中贡献检察力量。 主动参与重点行业领域专项治理，以实实在在的举措，为实现长效常治提供优质检察产品。一是推动扫黑除恶专项斗争决战决胜。进一步提高办案质量、加快办案节奏，努力提升黑恶案件介入率、审结率，降低退补率、延押率。坚决“破网打伞”。以案件暴露出的问题为重点，督促重点行业领域监管到位。二是加大未成年人保护力度。依法严惩性侵、拐卖、虐待、伤害等侵犯未成年人权益犯罪，锲而不舍地跟进“一号检察建议”常态化督导落实，发挥好青少年普法教育基地作用，通过“法治进校园”主题宣讲、现场庭审观摩等方式延伸办案效果，将办案过程转化为未成年人权益保护过程。三是发挥检察建议在完善社会治理机制中的积极作用。坚持严格依法、准确及时、必要审慎、注重实效的原则，完善落实《社会治理检察建议审核办法》，提高检察建议质量，注重法律依据的引用和文书的说理性，主动融入社会治理创新，增强检察建议的监督刚性、引领刚性、治理刚性。四是推进“老百姓追求法律公道不求人”。老百姓在追求法律公道的路上，不用求人，已经深入百姓；不必求人，已经在路上；不想求人，已经不远！我们有信心！
四、突出“严”字，在提高案件质量效率效果中体现检察自信。 对照上级院各项数据通报及案件质量评价标准，以问题为导向，坚持从严要求，坚决扭转司法办案质效不高的被动书面。一是提高认罪认罚从宽制度适用质量。严格遵循认罪认罚办案指引和相对不起诉办案指引要求，紧盯量刑建议精准率、法院采纳率、上诉率等指标，补充完善认罪认罚微罪案件与相对不起诉程序有效衔接机制，探索建立量刑建议审查程序、量刑建议采纳情况分析机制、量刑建议评价奖惩机制、案件质量评查制度等，提高认罪认罚从宽制度适用率，降低无罪判决率。二是准确把握“宽严相济”“少捕慎诉少监禁”刑事司法理念。积极探索逮捕听证审查制度、赔偿保证金制度和刑事和解机制，对符合不捕不诉条件，能不捕就不捕，能不诉就不诉。通过开展释法说理、教育疏导、公开审查等措施，降低逮捕率、审前羁押率，积极化解社会矛盾。三是有效降低“案-件比”。减少办案环节，提升首办质量，在最短时间内，通过实体正确和程序公正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是提高法律文书质量。树立精益求精的“工匠”精神，制定法律文书范本，开展法律文书评比，努力做到法律文书规范、释法准确、说理充分、既有深度、又有温度，彰显检察机关的司法权威。
五、突出“新”字，在加强自身建设夯实根基中增强检察能力。 理性反思队伍现状，结合形势发展需要，以“四个铁一般”为标准，创新工作方式，全力加强队伍建设。一是加强党的政治建设。深入落实“不忘初心、牢记使命”制度，积极开展理想信念和意识形态教育，突出开展特色党日活动，增强队伍的凝聚力和战斗力。二是加强队伍能力建设，扎实开展以员额检察官为重点，分层分类正规化教育培训，着力培养专业技能，提高办案水平。深化检察体制改革，健全完善“鼓励激励、容错纠错、能上能下”的司法责任和绩效考核机制，选好用好干部，调动干警工作积极性。三是加强纪律作风建设。强化纪律教育和监督问责，巩固整治成果，以铁的纪律打造一支铁的队伍。四是加强检察形象建设。推行办案数据公开并长期坚持，每季度向社会公开一次，对疑难复杂案件推行公开听证，自觉接受人民群众监督，改进检察工作。五是加强基层基础建设。深入落实“基层建设年”工作，在人员配备、经费保障等优先向基层倾斜，切实为基层减负。开展“一院一品”扶持推介活动和典型选树活动，通过先进示范引领。
