黑龙江省实施“七统一”下放食品许可审批权限

　　为贯彻落实《省政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定》(政府令2014年第1号)，特别是省政府“多取消、审一次、真备案”的部署要求，黑龙江省食品药品监督管理局经认真梳理研究决定:自2014年6月23日起，将28类食品(不含婴幼儿配方乳粉)生产许可审批权限一次性下放至各市级食品生产监管部门(含绥芬河市、抚远县)。要求各地严格实施“七统一”规定，依法严格把住食品生产许可审批关。一是统一目录，严格分类要求。各地受理食品生产许可申请，应当遵循“统一、从严、合理”的原则，对属于可归入多个单元或存在其他交叉的，一律纳入要求较严的单元。

　　二是统一程序，压缩审批时限。各市级监管部门严格按照食品许可有关规定程序、文书、标准、条件、时限等依法办理，并按照省政府工商登记制度改革，实行“先照后证”；压缩审批时限为30个工作日的新规定执行。

　　三是统一格式，严格证书管理。食品生产许可证由国家食品药品监管总局统一印制，证书副页由各地按照统一格式自行印制，证书和副页按照规定统一加盖许可机关印章。专人负责证书管理，建立严格的空白证书登记使用制度，做好相关记录。

　　四是统一机构，健全管理制度。食品生产许可统一实行由政务大厅受理，食品生产许可审评人员负责组织现场核查，许可承接部门审批发证，即受理、审查、审批工作分别由相对独立的不同机构完成。条件具备的，尽快实行网上审批。

　　五是统一公布，便于公众查询。在办公场所和政务网上依法公开审批项目、审批依据、审批条件(包括相应食品审查细则)、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、申请书示范文本、审批结果等“九项公开”，及时向社会公布食品生产许可结果，便于公民、法人和其他社会组织查询。

　　六是统一档案管理，实现信息共享。建立完善档案管理制度，对许可材料，包括：书面材料、现场核查的影音资料一企一碟或一U盘等一律一式两套，一套作为许可机关存档，一套在许可决定下达后5日内移交辖区监管部门纳入企业监管档案。

　　七是统一汇总，及时上报信息。加强食品生产许可证管理信息统计工作，自审批权限下放之日起，各市级监管部门每月5日前向省局报送上月本地食品生产许可证管理信息，包括：准予食品生产许可、不予食品生产许可情况，以及证书变更、撤回、撤销、吊销、注销情况等统计信息。

　　该局下发食品行政许可后，将进一步强化培训，畅通业务指导渠道，随时答疑解惑，解决基层许可中遇到的问题，尽快使基层能承接、会承接、善承接，提高许可水平。同时加强对各地食品生产许可情况进行督察督导，通报各地食品生产许可情况。对违法违规许可行为予以纠正，情节严重的追究领导和相关人员责任，不断提高食品生产许可工作质量，保障我省食品生产安全。