牡丹江市审计局“四个着力”不断强化经济责任审计创新

        牡丹江市审计局更新观念、立足当前、大胆实践，着力在规范审计报告，创新审计方式、方法，有效促进审计结果利用上下功夫，不断加大经济责任审计思路和方式、方法的创新力度，总结、提炼出符合经济社会发展实际的经济责任审计与效益审计相结合的路子。

        一是着力推进经济责任审计报告形式和内容创新。 今年，省审计厅印发了《经济责任审计报告参考格式的通知》，《参考格式》包括《关于经济责任审计报告和审计结果报告参考格式的说明》，党政主要领导干部、部门（单位）主要领导干部、公安局局长、大学校长、国有和国有控股企业法定代表人等经济责任审计报告参考提纲和模拟报告，经济责任审计报告模板形式和内容变化较大。因此，根据《参考格式》要求，结合牡丹江市市级、县级的实际，制定了《牡丹江市党政、部门领导干部经济责任审计报告模板》。经济责任审计报告模板在形式、内容上都有较大的创新。在县（市）区党政领导干部的经济责任审计中弱化了对地区生产总值及增长率和财政收入增长率等指标的审计评价，细化了对城乡居民人均收入增长率、当地城市居民生活物价指数等指标的审计评价，加大了地区节能减排、环境保护、科技创新、教育文化、劳动就业、社会保障、政府性债务等指标审计评价的权重。同时积极探索把“三公经费”及会议费审计情况纳入经济责任审计评价内容，推进“三公”经费管理规范化和制度化，促进党风政风和社会风气的进一步好转。在党政工作部门经济责任审计中，根据《参考格式》内容，积极找出“特色”内容，整理、规范自己的行政单位和其他企事业单位经济责任审计报告模板。

        二是着力探索 “三公经费”及会议费审计方法。 今年是“三公经费”及会议费内容纳入经济责任审计报告的第一年，该局已经探索性地把“三公经费”及会议费审计内容加入到区委书记、区长的同步经济责任审计中，进一步规范了“三公经费”及会议费审计在审计报告中的结构、内容及注意要点，通过问卷调查、座谈会、延伸审计等多种形式，全面清查“三公经费”及会议费真实性、合理性。在实际审计操作中重点关注“三公”经费支出内容决算资料对“三公”经费的反映是否与实际情况相符；重点关注部门有无将出国出境、公车购置与运行以及公款吃喝费用转移至下属单位列支或摊派到企业报销；重点关注政府部门“小金库”与“三公经费”之间的联系，查清支出去向。同时我们要在揭示“三公”经费支出问题的同时，找出“三公”经费支出在机制上、制度上、管理上存在的不足，分析“三公”经费支出难管理的深层次成因，从优化财政支出结构、预防腐败、切实降低行政成本的角度，从体制机制层面关注促进“三公”经费支出公开和提高效益方面，提出合理化建议。

        三是着力推进经济责任审计情况通报制度。 经济责任审计情况通报是经济责任审计分析的一种形式，主要内容包括计划完成情况、审计问题结构分析、产生问题的原因分析及下个阶段的工作安排。2013年，积极推进经济责任审计情况通报制度，完善通报内容，深刻分析审计中发现的问题和产生问题的原因，为提升经济责任审计结果运用水平，推动牡丹江市经济责任审计工作创新发展服务。