王宪魁出席全省美丽乡村建设工作会议并讲话
28日上午，全省美丽乡村建设工作会议在哈尔滨召开。省委书记王宪魁出席会议并讲话，他强调 ， 建设美丽乡村是党中央作出的重大决策部署，我们要以“四个全面”战略布局为统领，紧紧围绕全面建成小康社会战略目标，认真贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设的重要论述精神，按照中央要求部署，将美丽乡村建设作为改变农村面貌的一件大事、改善农民生活的一件实事，以城乡发展一体化为导向，以“百村示范千村达标”活动为载体，用更加脚踏实地的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神、严密细致的工作，努力建设规划布局合理、基础设施完善、环境生态优良、公共服务均等、龙江特色鲜明的美丽乡村，用成千上万个美丽乡村共筑美丽龙江，使龙江广大农民共享现代文明、过上更加幸福美好的生活。
会议现场。 东北网记者 邓博文 摄
王宪魁作讲话。东北网记者 邓博文 摄
陆昊出席会议并讲话。杜宇新、黄建盛、张效廉、杨汭、陈海波、李海涛、盖如垠、符凤春、朱清文、于莎燕、李继纯、宋希斌出席会议。郝会龙主持会议。吕维峰对美丽乡村建设“三年行动计划”作了说明。
陆昊作讲话。东北网记者 邓博文 摄
王宪魁指出，党的十八大以来，习近平总书记就建设社会主义新农村、建设美丽乡村，提出了很多新理念、新论断、新举措，深刻阐述了美丽乡村建设的重大现实意义，揭示了美丽乡村建设的历史文化渊源，指明了美丽乡村建设的基本要求和工作重点，为我们做好工作提供了重要遵循，也提出了新的更高要求。我们一定要以总书记重要论述统一思想、指导工作，全力抓好贯彻落实。
王宪魁强调，要深刻认识美丽乡村建设的重要意义。建设美丽乡村，是全面建成小康社会的必然要求、是统筹城乡发展的有效途径、是推进生态文明建设的重要内容、是农民群众过上幸福生活的热切期盼，对于实现农业强、农村美、农民富至关重要。我们一定要从增进广大农民福祉的高度，用三年时间，把龙江乡村规划好、建设好、美化好，为农民群众建设幸福美好家园。
王宪魁强调，要科学编制实施乡村建设规划。既要分清层次、形成体系，又要立足当前、着眼长远，还要强化执行、抓好落实。要合理布局、明确定位。在确保全省村屯总数只能减少、不能增加的前提下，以县为单位，合理确定村庄建设布局、功能定位和发展方向。重点抓好乡(镇)和行政中心村规划建设，吸引偏远自然屯人口逐步向中心村和乡镇转移。规划要做到“多规合一”，避免重复建设、资源浪费。要因地制宜、突出特色。充分考虑各地自然条件、资源禀赋、经济基础和民族文化差异，不能搞得不伦不类、不城不乡、不土不洋，千村一面、毫无特色。要分类指导、分步实施。区分不同类型、不同特点，分阶段规划安排工作任务和项目建设时序，切忌一刀切，切忌不顾农民现实收入水平和经济承受能力，搞脱离实际的形象工程。
王宪魁强调，要集中力量搞好农村环境综合整治。以全省十三个市(地)城郊和主要公路沿线为重点，采取以点突破、以带成面方式，全面铺开、全力推进，努力打造村容整洁、生态良好、宜居宜业的美丽乡村。要引导农民改变生活习惯。加强思想工作和宣传教育，开展各种形式的环境卫生评比活动，引导广大农民自觉摒弃陈规陋习，使文明健康生活方式深入人心、家喻户晓。要改善农民生活环境。大力实施路通畅、水安全、厕达标、圈清洁等重点工程，积极整治农村垃圾乱倒、柴草乱放、污水乱泼等现象，加快推广人畜分离，力争在较短时间内，实现全省面上农村环境明显改善。要改善农村生态环境。实施好重大生态工程，搞好村旁、宅旁、水旁、路旁、院内以及闲置地块绿化美化。上项目搞好秸秆资源综合利用，从根本上治理秸秆焚烧造成的大气污染问题。要改善农业生产环境。在化肥、农药使用量很低的基础上，从今年开始再提高标准，做到“负增长”，引导鼓励农民使用农家肥、有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，防止农业面源污染，进一步提高农产品竞争力。
王宪魁强调，要重点完善农村基础设施。以保障住房安全、饮水安全、出行安全为重点，加快推进农村基础设施建设。要加快改造农村住房。深入推进农村泥草房和危房改造，因地制宜抓好砖瓦房建设，改造建设一批统一规划、统一标准、各具特色的美丽民居，保护好赫哲族、鄂伦春族聚集村庄等具有民族特色的建筑风貌。要抓好农村道路建设。提高村内道路硬化率，加大路肩建设力度。针对干线公路与农村乡村路交汇处交通肇事多的问题，减小坡度，延长距离，提前设置减速带，消除安全风险隐患。要解决好农村饮水安全问题。加快推进城市和县城供水管网向城郊村延伸，尽快实现中心村自来水供水管网工程全覆盖，加强农村饮用水水源地及周边保护。要大力推广使用清洁能源。提高农村电网供电能力，积极推广使用电能、沼气、太阳能等清洁能源，探索秸秆固化燃料推广使用，做好节能改灶工作。
王宪魁强调，要着力抓好乡风文明建设。引导农民群众践行社会主义核心价值观，讲文明、改陋习、树新风，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民风乡风。要深入开展文明创建。开展“德礼满龙江”文明礼仪普及等活动，积极创建文明村、文明户，开展道德模范等评选，弘扬新风正气。要完善农村公共服务。推进重点文化惠民工程，认真抓好农村教育、文体、卫生机构标准化建设，完善社会保障和救助体系。要推动建立乡规民约。成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，依靠“一约四会”调解民间事务，弘扬尊老爱幼、尊师重教、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等传统美德，倡导亲帮亲、邻帮邻，互帮互爱、守望相助的社会风尚。要培育乡土特色文化。坚持保护、培育与传承相结合，保护农村的文化血脉。要加强农村社会治理。大力加强法治宣传教育，引导农民尊法学法守法用法，提高农民依法维权能力。深入开展“打黑除恶”、“扫黄打非”等专项行动，严密防范和打击邪教活动，不断提高农民社会治安满意度。
王宪魁要求，要切实加强美丽乡村建设的组织领导。各级党委、政府要高度重视、摆上日程、抓在手上，各级人大、政协要发挥职能作用，各职能部门要加强协调配合，县一级要发挥好主体作用，形成强大工作合力，共同把美丽乡村建设好。工作中，一要坚持因地制宜、科学规划，不武断决策、不千篇一律；二要坚持以人为本、依靠农民，不强迫命令、不包办代替；三要坚持量力而行、尽力而为，不急功近利、不竭泽而渔；四要坚持注重实效、多做实功，不整景造势、不刮风浮飘，真正从百姓长远生活和发展角度出发考虑问题，积极推进、持续用力、久久为功。要强化责任落实。省委、省政府美丽乡村建设领导小组要定期研究解决美丽乡村建设中的重大问题，领导小组办公室要抓好综合协调和具体推进工作，省直有关部门要做好指导、支持和服务工作，各市、县、乡要把美丽乡村建设纳入经济社会发展全局统筹谋划。要建立多元化投入机制。走政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次投资的路子，继续加强涉农资金整合力度，把县(市)作为统筹使用涉农资金主体，发挥最大使用效益，吸引社会资本和民间资金参与美丽乡村建设。要发挥农民主体作用。引导农民自力更生、艰苦奋斗，不等不靠、自强不息，用自己的勤劳智慧创造美好生活。建立完善农村环境卫生、饮水安全和道路长效管护机制，促进农村人居环境治理常态化。要切实加强基层党组织建设。抓好新一届村“两委”班子建设，培养一批立志扎根农村、服务群众的乡土人才和致富能人，解决村级组织软弱涣散问题，把美丽乡村建设抓好抓实抓出成效。
陆昊强调，要充分认识美丽乡村建设的重要意义,高度重视这项工作。美丽乡村建设既是中央提出的要求，也是广大农民的愿望，既是加强农业生态环境保护、推进生态文明建设的需要，也是改善农村生产生活条件、提高农民生活质量的需要。黑龙江是农业大省，农村面积很大，做好美丽乡村建设工作更有重要意义。一要认真学习、深刻领会党中央、国务院要求部署，特别是习近平总书记和李克强总理关于美丽乡村建设的重要指示精神，结合龙江实际，抓好各项工作落实。二要明确目标任务。美丽乡村建设是一项综合性工作，但也要有集中突出的内涵，有所侧重。要把握好四个层次的目标：第一层次目标是清理干净，解决明显的脏、乱、差问题。第二次层次目标是量力而行，有条件的地方可建设得漂亮些。第三次层次目标是逐步完善农村基础设施建设，特别要注意解决污水处理、垃圾处理、合理的道路畅通等基础设施建设和饮水、改灶、改厕及畜禽粪便处理等人居环境问题。第四层次目标是整体推进乡村文明建设。在加强软硬件建设过程中，农村基层组织和各级党委政府宣传、文化部门要发挥作用。三要整合力量。美丽乡村建设涉及党委政府多个部门，要条块结合，做好工作力量的整合，各条线要重视、要投入，地方上要统筹。要整合农村生产力建设类、社会事业类、扶贫开发类资金及相关部门专项资金，分区分片做好重点投入。同时，大的污水、垃圾处理工程要探索市场化融资。四要把握几项工作原则：要整体规划与分步实施相结合，关键是各县要做好规划制定和实施；要因地制宜，突出龙江特色；要软件建设、硬件建设相结合，既要抓硬件建设，也要积极引导农民通过美丽乡村建设提高文明素养；要坚持点面结合，以点带面；要建设与管理相结合，建立长效机制。
各市(地)和县(市)、区党委政府(行署)主要负责同志、分管负责同志，中省直有关单位和各市(地)党委宣传部门主要负责人等参加会议。(黑龙江日报作者：贾辉 东北网作者：邓博文)