宫林：审计干部要奋发有为 勇于担当

伊春市审计局党组书记局长  宫林

      最近，认真研读了市委书记、市人大常委会主任王爱文发表在《伊春日报》上的署名文章《领导干部要勇于担当》，读后多有启迪，深受教益。在全市上下推进三次创业，加快转型跨越的关键时刻，文章的发表无疑具有极强的指导意义和实践意义，必将产生推动工作、干事创业的强大思想动力。联系审计工作的实际，结合学习之后的收获与思考，深刻意识到审计干部要勇于担当就必须奋发有为，在履职尽责中追求卓越，在创先争优中推进担当的落实，就必须紧紧围绕市委市政府中心工作，为推进三次创业、加快转型跨越提供审计支持。

      一、审计干部应该具备勇于担当的自觉性

  　担当，就是在困难面前，敢闯敢试；在矛盾面前，敢抓敢管；在风险面前，敢做敢为；在关键时刻，挺身而出；而在名利面前，则淡然处之。每个人都有自己的角色，每个角色都有自己的担当。“一人做事一人当”、“好汉做事好汉当”是老百姓对担当最朴实的理解，“天下兴亡，匹夫有责”是仁人志士丹心报国的担当，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是古代先贤对使命的担当。担当更是共产党人与生俱来的崇高追求。胡总书记强调：“要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”。习副主席指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”王爱文书记在文章中也特别强调，“勇于担当是领导干部必备的品格和素质”。可见担当是一种境界追求，一种人格修养，一种责任体现，一种勇气智慧，更是一种拼搏意志，一种牺牲奉献。

勇于担当是审计推动国家治理，发挥“免疫系统”功能的根本要求，是新时期审计干部职责所在。改革开放以来，随着国民经济的飞速发展，审计机关不断加大对重大政策措施贯彻执行情况的跟踪审计力度，当好公共财政“卫士”的职责要求越发突出。审计干部的担当一方面体现在执法和监督上，要敢于坚持原则，公正执法，事不避难，勇于担当；另一方面体现在体制机制制度层面揭示问题，堵塞漏洞，防范风险，源头预防，减少或杜绝问题发生的几率和干部违法违纪的空间，维护社会经济秩序，服务经济社会发展，这是审计的宗旨和目的。同时，审计的担当还体现在维护广大人民群众的根本利益上，我们要深刻理解审计干部的定位，增强勇于担当的自觉性，承担起审计在服务我市经济社会发展中的重任。

      二、审计干部要在服务三次创业中勇于担当

      一是在项目建设上勇于担当。紧紧跟进市委市政府在重大项目建设、城市建设、旅游业转型升级、改善民生工程等重大项目，前移审计监督关口，对重点专项资金和重大投资项目实行全程跟踪审计，重点关注项目的立项审批、工程管理、造价控制、工程质量等效益性和安全性指标以及项目投入使用后社会效益、经济效益和环境效益，揭示项目建设和资金使用过程中存在的突出问题，严肃查处重大违法违规和严重损失浪费问题，促进项目管理和投资风险控制，保障政府投资效益最大化。

      二是在保障民生中勇于担当。要有强烈的民本意识，要始终坚持为人民服务的宗旨，当好人民群众利益的“保护神”，加大对社会保障、三农、就业、科技、教育、医疗、文化等民生资金的审计监督力度，促进和保障国家各项惠民政策的落实到位。要以全国开展的保障性住房跟踪审计为契机，集中对全市保障性住房建设情况进行自检自查，及时整改，堵塞漏洞，规范管理；要抓好社保资金审计的整改工作，针对省厅社保资金审计组提出的建议和整改要求，帮助有关部门和单位整章建制，规范社保资金运行；集中开展清理锁定乡村公益性债务工作，深入推进农村综合改革，巩固我市农村税费改革成果。

      三是在促进财政资金合理使用中勇于担当。坚持开展本级财政预算执行审计，重点审计预算编制、预算批复和下达、预算支出、预算追加和财政资金年终结转结余等情况，促进优化财政支出结构，加强财政科学化、精细化管理，维护财政安全；开展地方税收征管审计，重点审计税收政策执行、税收征管、发票管理、税务稽查及减免缓审批等税收政策执行情况，促进税务部门依法征税、有效管理、完善税收政策制度；开展部门预算执行审计，重点审计部门收入、部门支出情况，尤其是“三公经费”和会议费支出、部门结余结转、部门决算草案编报、银行账户清理情况等，强化部门预算管理，提高预算执行效果和预算资金使用效益。

      四是在对权力运行的监督和制约中勇于担当。深入贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，紧紧围绕加强对权力运行的监督和制约，把握权力运行和责任落实两个重点，把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，积极推进经济责任审计与其他专项审计的统筹结合，推进任中与离任审计相结合，力争在审计的深度和质量上有新的突破，认真区分不同类别领导干部，探索各有侧重的审计内容和评价标准，准确界定领导干部应当承担的直接责任、主管责任和领导责任，确保经济责任审计结果可信、可靠、可用，促进领导干部增强依法履责，树立正确的权力观、政绩观。

      五是在发挥审计建设性作用中勇于担当。审计的目的不是为了查出的问题越多越好，不是为了惩处，而是通过审计监督，促进整改，健全完善制度，减少问题产生的根源，减少问题发生的几率。因此，审计干部切实发挥审计机关的建设性作用，要加大综合、分析的深度和力度，运用审计手段解剖经济社会发展中面临的突出矛盾和问题，从体制、机制层面分析问题产生的原因，提出解决问题的意见和建议，使之转化为领导决策和部门措施，为市委市政府和各级领导科学决策担当好“谋士”。

      三、审计干部要具备勇于担当的能力和本领

      担当需要堪当重任的本领，否则，就是盲目的担当。

      一是攻坚克难，保持审计干部勇于担当的精神状态。勇于担当不仅是一种官德，更是在面对困境和挑战时必须具备的一种奋发有为的精神状态。事业总是在不断克服困难中前进的，审计干部要勇于担当就必须保持一种昂扬的斗志与士气，坚定必胜信心，敢于攻坚克难，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，不达目的决不罢休。只有保持住勇于担当的昂扬斗志和士气，才能在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，才能准确把握上级意图，发挥审计部门的优势，提升审计工作服务经济发展大局的层次。

        二是转变观念，树立审计干部开拓进取的创新精神。审计工作要在新形势下抓住机遇有所作为，干部必须摒弃一切因循守旧的惯性思维，革除一切墨守陈规的常规方法。以科学的工作理念、先进的工作方法，切实为伊春的经济发展服好务。要转变以往“就审计论审计”的旧观念，充分认识国家审计在国家治理中的作用，站在国家治理的高度考虑、部署和实施审计工作；要转变“单纯以处理处罚多少衡量审计成果大小”的狭隘审计观念，正确理解和处理“监督与服务、监督与保护、监督与提高发展”的关系，树立“监督就是保护”、“监督就是服务”的理念，把工作的落脚点放在解决问题和促进发展上，放在服务经济社会发展大局上，以审计专业技能和通晓财经政策的优势，服务于伊春经济社会建设和发展。

      三是苦干练内功，练就审计干部履职尽责的过硬本领。想担当、敢担当体现的是精神风貌，能担当、善担当才真正考验能力素质。勇于担当不是莽夫之勇，不是“纸上谈兵”，必须要有真本事，必须具备解决难事、化解难题的能力。丰富的学识是审计干部勇于担当的前提条件，面对党和人民的重托，审计干部应不断加强学习、提高素质，努力使自己成为理论工作的“政策通”、审计工作的“活字典”和业务工作的“多面手”，要“讲担当、敢担当、会担当”，争当推进三次创业、加快转型跨越，促进我市经济社会协调发展的排头兵，在关键时刻发挥自己的聪明才智，真正成为堪当重任的审计干部。

      四是求真务实，打造审计干部乐于奉献的工作作风。审计干部要倍加珍惜干事创业的平台，把心思集中在“想事上”，把本领体现在“干事上”，把目标锁定在“干成事”上。求真务实，就是要求干部对待工作赶上了不放手、干不成不松手、达不到标准不罢手。在推动市委市政府重大经济决策执行、维护人民群众切身利益、规范和制约权力运行中勇担当、敢担当、善担当。通过倡导担当意识，在广大审计干部中大力弘扬求真务实的工作作风，形成真抓实干、埋头苦干、科学巧干、少说多干的良好风气。

      五是严格自律，蓄积审计干部敢担重任的充足底气。正人先正己，审计干部只有首先做到“打铁先要自身硬”，才能够有资格、有底气去检查和督促别人，才能够不辜负党的重托和人民的期望，才能够有社会公信力。自身过不了廉政关，就没有担当可言。如果在廉洁自律上放松了对自己的严格要求，那么搞一次特殊就会丢一份威信，破一次规矩就会留一个污点，谋一次私利就会失一片民心。所以，审计干部要始终用高于要求别人的标准来要求自己，用严于监督别人的标准来监督自己。只有这样，才能让自己的腰杆子硬起来，才能有敢于担当的充足底气。