省委巡视组向十一届省委第八轮巡视的67家单位和巡视“回头看”的3家单位反馈巡视意见

　　黑龙江日报讯(徐大勇 记者薛立伟)  今年7月11日开始，省委17个巡视组陆续按事权划分和分级管理原则，分别向13个市（地）及所属的67个区和3个“回头看”单位反馈了巡视意见。

按照省委统一部署，十一届省委第八轮巡视（2016年第一轮）组成17个专项巡视组，对67个市（地）辖区党组织开展专项巡视，对已巡视过的黑河市、哈尔滨理工大学、省有色金属地质勘查局党组织开展巡视“回头看”。巡视期间，共发现“四个着力”方面问题1410个，领导干部问题线索778个，其中涉及厅级干部59人，处级干部277人，科级及以下干部442人；督办顶风违反中央八项规定精神和“四风”问题204件，有关地方和单位党组织给予党纪、政纪处分和问责240人。

巡视过程中，各巡视组了解发现了被巡视地区（单位）党组织在“六大纪律”、“四个着力”方面存在的问题。一是管党治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛问题较为普遍。有的党委核心意识不强，传达贯彻中央和省委的决策部署不认真、不积极。一些地方和单位党委主体责任不落实，有的以党群工作会代替纪委全会、组织工作会，有的连续5年没有召开党风廉政建设专题工作会和纪委全会；有的单位以纪委监督责任代替党委主体责任；班子成员重业务轻党建问题较为普遍，“一岗双责”履行不到位。一些领导干部对党不忠诚，抽查领导干部个人有关事项报告有近40%的人瞒报、漏报或填报不实；有的党组织缺乏政治敏感性，对非法宗教活动听之任之。基层党建“虚抓空转”，机构不健全，力量配备不足，组织生活不经常，作用发挥不明显；党员队伍管理松散，下岗党员、流动党员成为“口袋”党员，部分党员不交或少交党费；一些地方失联党员较多，有的比例达到11.7%。二是违反“三重一大”制度，损害群众利益问题比较突出。对重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用不进行充分论证、不广泛征求意见，草率拍板决定。存在工程项目不走招投标程序、未批先建、边建边批、先建后批、未验收就支付工程款、工程造价超预算等现象，涉嫌失职渎职和利益输送。棚户区改造、土地征收、房地产开发普遍存在违规操作、监管缺失等问题。有的地方棚改群众长期不能回迁，部分回迁户办不了房照，弃管楼、供水供热供气难等民生诉求解决不到位，损害了百姓利益，影响党和政府公信力。基层干部在“三资”管理、低保办理、惠民补贴发放中偏亲向友、吃拿卡要问题突出。一些基层公检法“三长”和干警执法犯法、以案徇私、不廉洁问题较多。三是“四风”问题禁而不绝，顶风违纪时有发生。一些干部精神不振、担当意识不强；有的虚报GDP、财政收入、引资额；有的超规模、超能力搞一些政绩工程、形象工程，背上沉重包袱而举步维艰，民生投入却不足，群众意见很大；有的作风不实，文山会海现象普遍回潮。一些党员干部仍公款吃喝、公款旅游、公车私用；有的单位仍滥发津贴补助、超标配置车辆；部分地方“三公”经费超支较多，燃油费、招待费占比过高；一些干部自律意识较差，借婚丧嫁娶敛财。四是选人用人制度执行不严格，机构编制管理比较混乱。巡视发现超编消化整改缓慢的问题普遍存在，“带病提拔”、买官卖官、违规用人问题仍有反映，退休领导干部违规兼职、干部“吃空饷”问题清理不彻底。选人用人随意性较大，有的党委频繁调整干部，自设机构安排干部，变相提高干部职级待遇和低职高配。干部管理基础薄弱，档案涂改造假问题仍然存在。人事制度管理不严格，行政、事业单位混编混岗现象较普遍，多个地方借用大量教师和公益岗位人员到行政机关工作。事业单位违规进人问题突出，一些地方人员超编严重，加重了财政负担。存在不经考试，主要领导签批进人、关系进人等问题。

省委常委会和省委“五人小组”分别听取了汇报，省委书记王宪魁明确提出，各级党组织要深入贯彻落实习近平总书记提出的坚定不移深化政治巡视的要求，要坚定政治方向，政治方向太重要，特别是“一把手”的政治素质十分重要；要坚持问题导向，既要发现问题、形成震慑，又要剑指问题、倒逼改革，坚持标本兼治；要坚守价值取向，巡视监督的是党组织和党员领导干部，要坚持高标准、守底线。对巡视整改工作提出了具体要求：一是要落实整改责任。对巡视发现的问题线索，要原原本本地反馈给被巡视党组织主要领导和领导班子，起到红脸出汗、起鸡皮疙瘩的作用。反馈意见和问题线索移交时，要响鼓重锤、直戳问题，坚决把整改责任压下去，让“一把手”把整改责任扛起来，做到即知即改、立行立改、全面整改。二是要强化整改措施。对巡视发现的问题线索要分类处置、分级管理，该哪一级管理的就移交到哪一级，该初核的初核、该澄清的澄清、该立案的立案。被巡视党组织要实事求是地写出整改报告。要建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号、逐项落实。三是要确保整改到位。巡视的问题线索移交后，省纪委、省委组织部要及时跟进，所有问题线索都要有明确说法，决不能大事化小、小事化了，甚至不了了之。市（地）委书记、纪委书记、组织部长对巡视整改的表态发言，要原原本本地抄送省委“五人小组”和省委常委，对整改工作加强监督检查。四是要上下联动整改。巡视反馈意见要先向市（地）委通报，再向市（地）所属的区反馈，各级党组织要各负其责，认真整改。市（地）要落实整改的领导责任，市（地）所辖区要落实整改主体责任，要齐抓共管，形成合力，共同推动问题整改，确保巡视整改件件有着落、事事有回音。

各被巡视单位听取了省委巡视组的反馈意见后表示，要坚决贯彻落实中央和省委的要求，高度重视巡视组指出的问题、移交的线索及整改意见，正视问题，改进不足，切实把整改转化为改进作风、推动工作、振兴发展的实际行动。