黑龙江省两千家行业协会商会将与行政机关脱钩

　　按照中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》部署，我省共计2324个行业协会商会将与其主办、主管、联系、挂靠的各级行政机关脱钩，其中省本级525个，涉及业务主管单位70家，各市(地)1799个，涉及业务主管单位922家。这是记者从日前召开的我省行业协会商会与行政机关脱钩工作新闻发布会上获悉的。

　　行业协会商会在优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理等方面发挥了积极作用。但一些行业协会商会也存在着政会不分、管办一体、治理结构不健全、功能作用发挥不到位等问题，阻碍了行业发展。通过积极稳妥地推进脱钩，可以理清政府、市场、社会关系，解决行业协会商会存在的行政化、趋利化问题，消除“靠政府、吃企业”的乱象。

　　据介绍，按照国家部署和我省的要求，我省脱钩改革的重点任务，就是要推进行业协会商会与行政机关全面实现“五分离，五规范”，即机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。

　　为了规范发展，脱钩工作要求民政部门要从单一登记管理向全面服务转变，在加强对行业协会商会的人才和能力建设培训、强化项目引导、制定具备资质条件的目录清单、政策层面引导上予以支持；行业管理部门要从“大包大揽”向依法监管转变，通过制定职能转移清单、推进购买服务等形式予以支持；对行业协会商会的监管要从原来的双重管理向各部门齐抓共管、综合监管转变；各级政府要从过去营造环境向全面制定出台扶持发展政策转变，在建立和完善综合监管体系、加强监管队伍建设、制定税收优惠、人才待遇等政策上予以支持；行业协会商会定位要从“依附行政资源存活”向“市场化生存方式”转变，把政策用好用足，赢得发展。（作者： 郭铭华 闫一菲）