对主动找辙不作为者的诫勉谈话

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　　工作部署重要，工作落实更重要。全国两会已对今年这个“深化改革关键之年、依法治国开局之年、十二五规划收官之年”的各项重点工作，做了具体部署。落实两会精神，全面完成各项任务，要求广大公务员特别是各级领导干部，必须像政府工作报告所要求的，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。

　　经济发展进入新常态，精神面貌必须要有新状态。但是，现实中，有些地方党委政府、党政部门、国有企事业单位的干部，精神面貌不佳，履职不在状态，不仅不像党和政府所要求的那样主动作为，反倒是为官不为，懒政怠政，有的甚至千方百计为自己的不作为，花心思主动找辙。

　　孰谓不然，可以看看，可以想想：

　　十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了60大类336项深化改革的具体任务。十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了180多项重要改革举措。

　　落实的号角早已吹响。一些领域、一些难题的深改专项方案和配套政策陆续出台。可有的地方、部门、单位，偏偏还是停留在旧状态，偏偏还在左顾右盼，还是一慢、二看、三等待。对这种实质上的不作为，相关者这样为自己开脱：阻力太大、矛盾太多、情况太复杂，还是得再看看。

　　党的群众路线教育实践活动之后，一些地方的门好进了，脸好看了，可是，事仍然不太好办。明明是有章可循、有例可援的寻常事，却仍得研究再研究、合计再合计，研究来合计去，就是不拿主意。不管你是何方急惊风，我偏是那雷打不动的慢郎中。对这样的行为，相关者也有说辞：得照章办事啊，得按规矩办事啊，得依程序办事啊……

　　总之，东扯葫芦西扯瓢，似乎不办事的道理都长在他们家的菜园子里。

　　反腐败斗争步步深入，中央打虎拍蝇力度空前，一批老虎、苍蝇被纷纷挑落马下。这一人民群众拍手称快的反腐风暴，也成了有的不作为者为自己不作为找辙的题材，诸如抱怨反腐败规矩定得太多、要求太严、条条框框太多、受到的限制和束缚太大、好多事情没法办、反腐影响了经济发展，等等。

　　一句话，这样的单位、这样的人自认为，不作为是有充分理由的。

　　今年的全国两会，中外舆论有种共同感受，这就是中国的改革按下了“快进键”。而现实中，有的公务员特别是领导干部的不作为、慢作为，则有可能使“快进键”失灵。对此，中央早有敏锐的察觉和清醒的预判，始终保持着高度的警惕。

　　2014年1月20日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议的讲话中，对四风问题总结了25种现象，其中对工作不力、为官不为、懒政怠政作了一针见血的描述。

　　比如，从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间“斗地主”、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。

　　从执法部门和窗口单位、服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众要办的事难上加难；有的“懒政”现象突出，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。

　　从乡镇、街道和村、社区等其他基层看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇着矛盾绕道走；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置。

　　要想人不知，除非己莫为。要劝诫为自己不作为主动找辙者的是，无论你找如何冠冕堂皇的辙，对于你是主动作为、真作为，还是慢作为、不作为，群众心里是有秆秤的，中央高层更是心明眼亮的。

　　只要你是公务员，只要你是领导干部，就要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，就要始终把现代化建设使命扛在肩上，就要始终把群众冷暖忧乐放在心头，就该主动摒弃不作为，绝不该为不作为找任何辙。

　　“两个百年”目标确定了，必须紧紧抓住机遇而不可丧失机遇。中央看准了的事，都是必须做的事情，任何地方、任何部门都要主动行动。尤其是在2015这个有三个“之年”特殊意义的年份，改革、发展、稳定的任务艰难繁重，党和政府强烈要求、人民群众热切期盼广大公务员尤其是领导干部，以“只争朝夕”“披坚执锐”“克难攻坚”“善作善成”“奋发有为”的工作状态和精神面貌，适应新常态、引导新常态，高水平地完成各项任务。

　　深挖那些主动为自己不作为找辙者的言行，会发现，无论找什么样的辙，其心中无外乎是有如下小九九：

　　不想担当。在有这类情况的地方和部门，这样的干部心存一种不想揽事、不愿多想事，甚至不愿干事的心态，认为只要自己不违反八项规定精神，工作就算达标了。于是，应对工作的招数就是“照抄照转上级文件”，常拿“按规矩办事、按程序办事”作为工作不力、“慢作为”乃至“不作为”的说辞。甚至，极少数党员干部内心里对反“四风”还没消除这样那样的被动心态，还有牢骚，还存消极，不吃了，不拿了，不要了，工作也不好好干了。磨洋工，不犯法、不违规，其奈我何？实乃懒政。

　　不敢担当。在有这类情况的地方和部门，这样的干部心存一种明哲保身心态，因为现在的工作要求高了，监督的渠道多了，责任更明确也更大了，自己干错了事，躲不开担责任，干砸了会影响自己的“上升空间”，少一份事就少一份责任、少一份“风险”。于是，面对工作，尤其是面对难题和矛盾，首先想到的就是往上级那里推、往别人身上推，能闪就闪，能躲就躲，本该本部门、本岗位、本人做的工作、解决的问题，一律上交，等上级拿主意，“上级说咋办咱咋办”，到头来嘛，成绩自然归自己，问题自然赖领导，把卸责的“主动权”全留给自己。表面上看是像是挺“守规矩”“听招呼”，其实就是在为自己不作为、不扛事找块挡箭牌而已，脑子转的就是最好在其位但无需谋其政、思其为、担其责，实乃惰政。

　　不知担当。在有这类情况的地方和部门，这样的干部心存一种不知道在新目标、新任务、新要求、新环境下如何做工作的“发怵”心态。譬如，在经济改革领域，有的地方、有的领导干部没有具体的推进落实的思路，中央提出了顶层设计、大政方针、总体原则等等，可自身习惯了的旧思路、老办法不灵了，而新理念、新能力又欠缺，面对新工作、新要求、新难题、新矛盾，该自己“摸着石头过河”去解决的事，自己满脑茫然，束手无策，无从下手，或干着急，或抱怨上下左右，还不太甘愿在自身上找原因。的确，无论十八届三中全会《决定》提出的60大类336项全面深化改革的任务，还是十八届四中全会决定提出的180多项依法治国举措，许多都是要解决的沉积多年且涉及复杂利益关系乃至权力格局调整的“硬骨头”，没有解决问题的现成办法，只有靠自我革新的勇气和从自己做起学习提高的信念。想干事又不知道怎样干事，实乃怯政。

　　不作为会侵蚀我们事业的进程，慢作为会耽误我们事业的进程，其结果都会贻误机遇，使中央政令不畅，部署落实缓慢，进而使进一步解放和发展生产力的步伐受阻，创新创业如牛负重，最终使民众实现“中国梦”的热情受挫，社会活力释放受到束缚。

　　应当说，工作不力、为官不为、懒政怠政的多种成因，归结到最根本，还是没有牢固树立宗旨意识、公仆意识。在一些干部的心中，人民的利益、国家的利益、党的利益并没有被放在应有位置，全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好的根本要求，还没有被内化于心。

　　改革不等人，发展不等人，对看准了的工作，绝对不允许找任何理由不作为，也不能让“慢作为”贻误时机、降低效能。

　　“各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”《政府工作报告》的这一宣示，抓住了问题症结，道出了亿万人民的共同心声，也可称为对那些主动找辙不作为者一次公开的诫免谈话。

　　只要是不作为，找什么样的辙都没用。无所作为的懒官、尸位素餐的太平官，今后不会有生存的土壤和空间。敢作为、能作为、善作为的能员干吏一定会有一展抱负的平台。人民群众的创新创业活力正在迸发，改革的“快进键”必须如期启动，中国发展、中国故事、中国梦，需要更加迷人的境界。■

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