对俄合作开启新时代释放新动能

　　携手比邻，向北开放维度向深向广。2015年，黑龙江对俄合作机遇与挑战共存，面对错综复杂的国际市场严峻形势和国内经济下行的压力，我省发挥沿边开发开放优势，大力推动对俄全方位多元化交流合作，显现新亮点、新趋势、新动力。

　　站在中国“一带一路”宏伟蓝图与俄罗斯欧亚经济一体化构想相对接的历史新起点，作为传统对俄经贸合作大省，黑龙江对俄合作正处于承前启后、继往开来的新阶段。2015年的对俄合作，可以概括为以全方位交流带动经贸合作，以全方位交流铺垫转型升级，以全方位交流释放对俄合作新动能。

　　 政策红利叠加中俄合作注入新动力

　　“回顾2015年，中俄合作的利好政策可谓密集释放，这为黑龙江的对俄合作注入了新的动力。”省科顾委外贸专家组组长、当代中俄研究院院长宋魁这样说。

　　国家“一带一路”、我省“龙江丝路带”和俄罗斯建设符拉迪沃斯托克自由港、“滨海1号”大通道带来前所未有的开放机遇，我省正在由交通“末梢”变成开放“前沿”。

　　去年年底，又一利好传来，国务院批复设立哈尔滨新区，成为我国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区。宋魁认为，哈尔滨新区成为“中俄全面合作重要承载区”，是要把现有的对俄贸易资源全面升级，包括对俄商贸、物流、医疗、培训、展览、文化和科技等领域的承载功能，将在新区中“立体式”体现。

　　同样是去年底，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》出台，文件提出支持绥芬河、黑河地区研究设立跨境旅游合作区，通过与俄方国家签订合作协议的形式，允许游客或车辆凭双方认可的证件灵活进入合作区。宋魁说，这些政策措施的出台，说明沿边开放步伐将进一步加快，我省的沿边重点地区对推进“一带一路”建设的支撑作用将进一步增强。

　　 投资合作潜力显质量提升激发新活力

　　受俄罗斯卢布贬值等多重因素影响，2015年，中俄双边贸易出现了明显下滑，各种担忧之声骤起。宋魁认为，以黑龙江对俄经贸来看，双边贸易量并没有下降。相反地，中俄之间因资源、资本、市场、技术、人才等要素在更大范围的优化整合，显现出更大的合作潜力。

　　来自省商务厅的数据最有说服力：2015年对俄备案投资41.7亿美元，增加1.8倍；境外经贸合作区达到16个，入区企业达到168家，国家级经贸合作区达到了3个，占全国23%。2015年，我省通过哈尔滨-叶卡捷琳堡货运包机、哈尔滨-新西伯利亚、哈尔滨-叶卡捷琳堡客货混载航线、绥芬河陆路运输等方式发送对俄国际邮包1385.34万件，货物量2960吨，截至目前，已在俄罗斯设立海外仓5个；大项目建设进展顺利。同江铁路大桥建设项目中方一侧进展顺利，总投资35亿元人民币的图瓦铅锌多金属矿项目正式投产，黑龙江天狼星在车里亚宾斯克州特罗伊茨克市电站建设项目点火运营；进出口产品结构优化，2015年地产品出口实现41.5亿美元，占全省出口额的51.7%，比重较比上年提高27.8个百分点。俄资源性产品进口实现新突破，新增自俄进口液化气产品，全年实现6948吨，金额323万美元。原油进口1945万吨，进口数量与上年基本持平,却节省外汇70亿美元。

　　建立在相互了解、信任和友谊的基础之上，中俄产业界正在深入挖掘稳定、富有效益的经贸合作空间。

　　 夯实民意基础多元交流提升软实力

　　2015年，在传统合作的基础上，我省对俄合作正向广度深度延伸，经贸、旅游、文化、教育、体育、医疗、传媒等各个领域的合作在双方政府间、企业界和民众中精彩展开。

　　民间交流夯实民意基础，地方政府间往来频繁，更加搭就深度合作之基。2015年7月30日，哈巴罗夫斯克边疆区“黑龙江日”暨企业合作项目对接洽谈会在俄罗斯哈巴罗夫斯克市举行。投桃报李，2015年10月14日，哈巴罗夫斯克边疆区组成212人代表团，涉及政界、商界、旅游、教育、媒体、医疗、体育、文化诸多领域，在哈尔滨市举行黑龙江省“哈巴罗夫斯克边疆区地区日活动”。

　　宋魁认为，经贸活动融于社会生活中，这些从政府到民间的全方位交流成为对俄合作的软实力。如果说，以往黑龙江凭借地缘优势成为对俄经贸大省的话，如今，则凭借这些软实力，正在形成新的独有的优势。