让对司法公正认同感成为百姓心中新常态

　　王雅琴 国家法官学院教授

　　党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和党的十八届四中全会做出的《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》像春风化雨，使我国的司法工作在近几年来不断取得新的成效，司法公信力也随之不断得以提升。2015年3月12日，是最高人民法院和最高人民检察院（“两高”）向全国人民代表大会报告工作之日，这天，“两高”报告一出炉，赞美多于批评。之所以如此，主要是因为我们的法官和检察官们交出的成绩单让人民满意，无论是对过去一年工作的总结，还是对下一年的工作安排，都是非常亮眼的。

　　简单地说，“两高”工作报告的主要内容是总结过去，展望未来。“两高”报告对过去一年工作的总结全面，内容丰富。盘点其中的亮点，概括起来主要体现在以下方面：

　　一是努力发挥审判、检察职能，让审判、检察工作能够切实地服务于民生。服务民生，不是一句空话，需要在审判、检察工作中实实在在地体现出来。如打击各种经济犯罪，制裁各种侵权行为，对各种市场主体给予平等保护，保障人权，及时处理各种涉及当事人人身权、财产权等各种权益的纠纷，努力解决立案难、审判难、执行难问题，通过各种切实有效的措施防范冤假错案，及时纠正冤假错案，促进和谐社会建设等等。

　　二是依法惩治腐败成绩斐然。审判权、检察权的行使，是法律的体现，通过司法审判和司法检察机制惩治腐败，是将我国惩治腐败纳入法治轨道、确保通过制度防治腐败的保障。“两高”报告都用相当篇幅提到这份“漂亮的成绩单”——“老虎”、“苍蝇”一起打，国内、海外不放过，正如最高人民法院所表示的，“高举反腐利剑，对腐败犯罪分子，不论其职务多高，权力多大，都要依法严惩”，“坚持铁腕反腐”，惩治了一大批大大小小的腐败分子。

　　三是通过惩治犯罪、化解纠纷，公正司法已经成为我国社会和谐的重要孵化器。

　　四是各级司法机关发挥审判与检察的各自职能，破冰推进司法体制改革，维护并彰显社会公平正义成效层出。如各级人民法院在深入推进司法公开过程中，通过科技途径，“着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，确保司法公正在阳光下、在人们的注视下、以人们看得见的方式实现。各级检察机关利用现代科学技术手段建立起案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请等四大平台；通过自省倒查举措，纠正了一些重大的冤假错案，并采取了一些切实有效的措施，如通过健全非法证据排除机制，纠正侦查、批捕等活动中不规范不合法的举证行为，排除非法证据，保证了案件的办案质量。司法机关通过完善侦查、批捕、起诉、审判等刑事侦查与诉讼各环节的制度链，为防范冤假错案架起了高压线，努力严把防范冤假错案关。”两高“报告中的一系列数据对此做出了最好的诠释。

　　五是自觉进行司法队伍建设，自觉接受人民的监督。审判、检察系统都建立了司法责任制，努力提高司法干警的公正司法意识，提高运用法治思维和法治方式行使司法权力的自觉性。

　　六是适应时代需要，提出了深化改革元年的动作清单，这既是向社会展现司法领域深化改革、公正司法的具体工作，也是向人民群众表明要接受社会监督的立场和态度，凸显出司法机关深化司法改革的决心和信心。

　　每年的全国人民代表大会开会期间，”两高“的工作报告，都非常令人关注，今年更是胜于往年。之所以如此，其中一个重要原因，是今年在司法系统中得以纠正的冤假错案案件量多、集中，且案件重大，反响强烈，可以说是史无前例。回顾过去一年，呼格案、念彬案等冤假错案的重审、纠正，引发了社会对司法不公、冤假错案的持续关注，也彰显了我国司法机关守护司法公正、追求公平正义的决心、勇气与务实精神，以及司法机关在完善司法、纠正过错和追究责任方面所做出的努力。

　　笔者认为，没有司法的权威，难以真正树立起法律的权威、法治的权威；反过来，又正是通过法律的权威、法治的权威，才能不断提升司法的权威，提升司法公信力。为此，司法公正备受关注。2015年是我国在习近平总书记为核心的党中央领导下，全面推进依法治国的开局之年，也是深化司法改革全面推进的一年。”两高“认真、诚恳检讨司法不公之处，在全国人民代表大会上进行检讨，即是在全国人民的面前进行检讨；敢于在全国人民面前进行检讨，即是对我国人民负责任的表现，也是对全国人民做出的承诺：公正司法，对司法腐败零容忍，接受人民的监督。这是要让司法公正成为百姓认可的新常态的伟大壮举。

　　司法改革成为”两高“报告的重头戏，内容具体，举措系统详实。应当说，司法机关的各项工作、所有努力，都应当以实现司法公正为核心。司法公正，这既是司法活动最最基础的价值追求，也是其生存的终极目标，更是其公信力不断提升的重要支撑和保障。有关确保司法公正与实现社会公平正义的关系，在习近平总书记就十八届四中全会《决定》做起草情况说明时曾经明确指出过。英国哲学家培根曾将二者的关系做过非常形象的比喻，他说：”一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。“习总书记在谈到提高司法公信力时引用过这段话，并指出，司法是维护社会公平正义的最后一道防线；如果这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。因此，十八届四中全会《决定》指出，公正是法治的生命线；司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。正因为如此，司法工作以及深化司法改革，应当围绕实现司法公正进行，力求最大限度地实现司法公正。只有通过实现司法公正，司法的其他功能和使命才能得以真正发挥和完成。”两高“报告中总结的各项工作也表明，司法公正是各项司法工作中其他各项价值追求的基础和保障。没有司法公正，离开这一基础价值，其他司法价值、司法功能的实现都将失去有力持久的支撑。对于当事人来说，万分之一的错案就是百分之百的不公正。而一起个案的不公正伤害的远远不止是当事人本人及其一个家庭，其直接危害的是司法权威以及法律的社会公信力，并将直接影响我国依法治国的进程。因此，深化司法改革，”两高“报告提出的各项工作目标，都应以实现司法公正为最最基础且最基本也是最终极的价值追求，都应为司法公正走进人心而不懈地努力。

　　笔者感到，过去的一年，司法机关对一系列冤假错案的纠正，进一步重塑并巩固了社会对司法公正的信心。从”两高“的工作报告中，人民群众看到了我国实现司法公正的希望。2015年是全面改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，坚持做到公正司法，对于司法改革的深化、对于依法治国的推进都具有举足轻重的作用。在全面推进依法治国的大背景下，人民群众对司法公正寄予了太多期望。我们希望司法机关在今后的司法工作中，让需要纠正的冤假错案越来越少，让越来越多的当事人能够更多地感受到司法公正，让对司法公正的认同感真正成为我国百姓心中的新常态。