对条例实施，切勿标签化点赞

　　事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》(以下简称条例)将于明天实施。省人社厅昨日发布了关于条例的解读，指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。(6月30日《广州日报》)

　　《条例》还没有正式发威，就被贴上了打破终身制，破除“铁饭碗”的标签。应该说，被点这么多赞，体现出了公众对事业单位人事改革的期待。然而，我们犹记得，当初聘任制公务员启航之际，也曾赞誉一片，可到头来，聘任制公务员不仅没扮演好鲶鱼角色，反而，增加了变相的铁饭碗。因此，对《条例》的实施，先别忙着点赞。　　

　　其实，事业单位作为法人，与工作人员通过签订聘用合同，建立“合同关系”，在2002年已经开始推行，如今基本上已经在事业单位全覆盖。而除涉密岗位，全部面向社会公开招聘，也已经制度化、公开化、常态化。此次，《条例》的实施，与其说是人事管理上的创新，不如说是一次对以前制度的提炼、总结。因此，对《条例》期冀过高，最后很可能失望越大。　

　　想想看，实现事业单位人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低，不是我们以前大会小会一直提倡的么？如今，效果几何？连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，解除聘用合同，可实际执行呢？聘任制实行已超过10年，真正解聘的又有几个呢？因此，只是把事业单位与工作人员之间的关系，确定为“合同关系”，就希望解决人浮于事，多少有点一厢情愿。　

　　事实上，无论是事业单位人事制度改革，还是公务员聘任制试点，我们的出发点和立足点，都是好的，在制度设计上，也保持足够的前瞻性。但是，由于人事制度改革，是改革的深水区、攻坚期，属于动奶酪的改革，因此遇到的阻力和困难也最大，往往在最后举步维艰。其实，2008年在山西、上海等五省市启动的，事业单位改革试点，就是前车之鉴。　　

　　因此，我们不能觉得有制度就万事大吉。完成制度建设，其实只是迈出了改革的一小步，以后的路不仅遥远，而且漫长、艰难。故而，舆论先别急着点赞，把精力与时间，放在执行中的死角、盲点的监督上，要比点赞使用的多。　
　　文/薛家明