新政策：以后将不建封闭小区 已建成的逐步打开

　　《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下简称《意见》）近日印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。

　　急转弯一：

　　不建封闭小区，单位大院也要打开

　　我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

　　强化绿地服务居民日常活动的功能。城市公园原则上要免费向居民开放。

　　急转弯二：

　　道路布局理念：窄马路、密路网

　　树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。文件要求：主干路最少，次干路多些，毛细血管支路最多。

　　据介绍，这是国家层面对城市交通规划理念的规定，是一个非常大的进步。据介绍，西方国家城市发展一直是小街区，路网密，不会经常出现交通毛细血管堵塞的情况。目前在我们的一些城市中：“每个街区很大，几百米甚至一公里才有一个小街道，路网密度小，毛细血管不畅，给交通带来一系列问题，也让出行不方便，比如一个主干路有上百米，行动不便的人一个红绿灯很难过去”。

　　阻力问题：治安难度加大

　　据悉，很多年前专家学者就在倡导这个理念，但由于阻力较大一直没能成功推行。一是在文化理念方面，影响城市规划和人们的理解，这是问题根源；二是土地在出让方面，应该小块出让，不是大块出让；三是治安、管理等方面，“大院封闭的管理给人感觉更安全，需要的安保和物业也会比较少，如果打开后会遇到很大阻力”。

　　时间表及目标

　　到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上，大城市达到30%以上，中小城市达到20%以上。基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。