京冀养老金差距近7倍 将探索养老一体化

　　 养老大市场京津冀再发出积极信号

　　京津冀三地民政部门签署《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》，重点在养老服务、社会救助、区划地名管理等十个方面开展合作。今后，三地将共同推动养老服务业融合发展，北京老年人异地养老将迎来更多好消息。

　　2020年的北京，老年人口将超过400万，需要养老床位12万—16万张，养老服务护理人员存在3万多缺口，对北京来说，养老压力巨大；相对于北京，河北、天津的土地价格、人工成本以及各种消费水平都相对较低，部分城市还依山傍水，有着较好的环境资源，也适合养老。

　　因此，京津冀三地民政部门签订协议的重要内容之一，就是要协同规划布局养老机构，引导鼓励养老服务业积极向北京之外疏散转移，探索跨区域购买养老服务试点。相关专家介绍：此前，京津冀异地养老已经开始试点，主要是两个方面，一是养老保险三地已经实现了续接。

　　另外，河北一些地方已经被选为京津冀养老基地，比如高碑店的嘉乐汇养生苑将于今年封顶并在明年投入使用。当然，除了整体规划养老机构，三地还将做好社会保障、救助补贴等政策对接，促进基本公共服务均等化。

　　 京冀边界村一路之隔养老金差距近7倍

　　异地养老，理想美好，就更应该面对现实问题，不得不承认大多数老人出京养老面临障碍。第一个问题就是：养老保险虽然可以续接，但是，养老金数额差别不小。河北省涞水县蘧家磨村，跨过村东头的一条马路，就是北京地界，路东的房山区郑家磨村，是蘧家磨村村民们多年来艳羡的对象，单说养老金这一项，河北蘧家磨村村民每月养老金55元，而北京郑家磨村村民，每个月养老金350多元，是河北蘧家磨村村民的近7倍。

　　养老金额存在差别，必然是推进异地养老的巨大障碍。中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁坦言，北京老人拿着更多的养老金去消费水平相对低的天津、河北等城市养老时，势必会形成更强的购买力，如果天津、河北本地养老需求没有充分被满足，可能会造成资源的掠夺。财经评论员叶檀建议，异地养老，必须考虑均等化，在基础养老金不同的情况下，可以用商业保险、或者企业年金补充、协调基础保费的不均衡。“养老金要基本相近，不能相差太远。否则，有的地方养老积累高，有的地方很低，那么，地方资金很不均衡，企业可以用企业年金的方式弥补不足，再加上商业保险，这样，社会养老保险基本上就能实现均衡了。”

　　 叶檀：异地养老，基础工程先行

　　医疗资源分配不均，可能是养老一体化中最难解决的，如果河北、天津的养老机构无法提供充足、专业的医疗服务，对于老人的吸引力，也会大大下降。因此，叶檀认为，京津冀要统筹异地养老，最重要的是先落实好基础工程。“我说的基础工程，主要有包括细节。比如，养老有政府补贴，能不能同一个平台上形成沟通？还有养老企业的布局，规划方面能不能互相沟通，政府信息能不能共享？这些细节都是关键。要落实好基础工程，主要是五险一金的统筹，民政部门能不能实现信息共享，这些都是基础工程。”

　　 截至目前，京津冀一体化给三地带来哪些实惠？

　　去年7月，京津冀区域通关一体化改革启动，多地通关，如同一关，一年间，仅北京地区就有8600家企业受惠。

　　今年初，京津冀发售旅游年卡，游客一年内可以不限次数免费游览北京、天津、河北121个景区。

　　今年8月，京津冀三地取消手机长途和漫游费，居民通讯成本降低。

　　 京津冀一体化的未来更值得期待

　　明年，手持北京市政交通一卡通，就可以随便乘坐京津冀三地公交地铁。京津冀正在规划23条新的城际铁路线，三地主要城市形成一小时交通圈，在河北涿州居住，到北京上班将并不遥远。

　　另外，京津冀机场群也是重头戏，2019年，北京新机场将要通航，与之配套建成的还有天津、河北的机场群和临空经济区，共享航空经济红利，“北京吃不了，天津吃不饱，河北吃不着”，这种机场不均衡的状态也将逐渐被打破。