小微企业税收优惠是否落到实处？

　　新华网北京１２月１２日电题：小微企业税收优惠是否落到实处？

　　新华社记者

　　“虽然享受到减税政策，但是政策利用并不到位。”天津东方大智机械有限公司总经理孙进说，本应该税前抵扣的研发费用由于缺乏认定标准而难以抵扣。“虽然跟税务部门反映过，但政策落实需要科技、税务等多部门联动。”

　　减税降费、简政放权、破解融资难……今年以来中央关于小微企业财税扶持政策不断出台，意在减轻企业负担，扩大就业，那么一年来小微企业是否享受到了政策红利？

　 　系列政策出台

　　今年国务院常务会议多次出台政策为小微企业减负。４月２日扩大小微企业所得税优惠政策实施范围；４月１６日决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策；５月３０日会议确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担；９月１７日会议部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。

　　“在减税基础上，只有减低收费，才能真正为企业减负。”国家发改委原中小企业司司长王远枝说，传统观念减负就是减税，实际上企业身上的收费负担和税负差不多，各种名目繁多的收费项目和政府各种行政审批项目好比是“孪生兄弟”。

　　１０月、１１月有关部门也多次开会研究旨在营造鼓励大众创业、万众创新良好环境的措施，并为小微企业送出降费“大礼包”，预计每年将减轻企业和个人负担４００多亿元。政策为创新、创业提供了良好的制度环境，意在促进就业和经济转型。

　　 企业感受不一

　　企业对于税费优惠政策的感受不一。一些初创期的小微企业对于优惠政策感受较为明显，“提高小微企业纳税起征点至３万元，每年可以节税上万元，对于初创的小微企业尤其重要。”湖南宁乡县金蜂巢手机店店主喻玉华说。

　　近年来推进的结构性减税，改革红利仍在不断释放。孙进说，营业税改征增值税后，企业每年综合税负下降了３％，每年节省几十万元税费，可用于研发和扩大生产。

　　也有企业反映，优惠政策看起来很好，但用起来很难。申请需要提供大量材料，手续繁琐复杂，申请成本大于收益，最终只能选择放弃。还有些政策在执行中遭遇“打折扣”。“原本在起征额度３万元以下的月份不需要缴税，但经常几个月合并征收，平均下来每月都要缴税，减税效果不明显。”北京定福庄甘度奶茶店店主李利说。

　　有些政策则是由于“不知情”“不会用”而带来的落实不到位。湖南省宁乡丽华日化店店主任丽华说:“当前优惠政策较多，专业会计都要研究半天，更别说中小企业聘请的临时会计，希望得到权威部门的定期指导。”

　　此外，因为政策不细化和不“接地气”也造成优惠政策打折扣。江苏省苏州市文广新局文化产业处处长王小林说，由于文化产业的税收优惠政策比较笼统，大多数文化企业，特别是民营中小微企业不能享受到相关的减免税优惠政策。

　　明年侧重落实

　　上海财经大学教授胡怡建说，当前小微企业税收优惠政策已经很多，问题是政策落实的“最后一公里”尚不到位。明年将在抓落实上下工夫。

　　１１月２０日国务院常务会议推出“新国十条”，明确建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。“此举可有效解决政策落实不到位问题。企业可以及时了解政策信息，多部门共享企业数据也可跟踪评估政策落实情况，为后续政策制定提供依据。”财政部财科所副所长白景明说。

　　除了减少税费，简政放权也为中小企业注入活力，工商登记制度改革深入推进掀起创业热潮。以山东为例，去年以来陆续出台政策为市场注入活力。今年上半年，山东全省新登记企业数量为１２．５万户，同比增长９６．１％。

　　业内人士认为，小微企业减税降费政策从“看起来很美”到“用起来很好”还需要将阶段性、碎片化政策制度化，企业才能着眼长远，按市场规律办事。近期中央多项政策无疑已经朝这一方向迈出重要一步。（参与采写记者：侯雪静、潘晔、袁军宝、邓华宁）（完）（编辑：李硕）