小镇之王的覆灭

　　哈尔滨市道外区人大常委会原副主任王松阳案剖析

　　记者　樊金钢

　　哈尔滨市纪委16日向社会公布了哈尔滨市道外区人大常委会原副主任王松阳案剖析材料，以警世人。据悉，2013年12月13日，名噪一时的王松阳站在了被告席上，尚志市人民法院一审以受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、非法占用土地罪，判处其有期徒刑20年。王松阳不服判决，上诉至哈尔滨市中级人民法院。2014年2月28日哈尔滨市中级人民法院维持原判。3月14日，哈尔滨市纪委给予王松阳开除党籍处分。5月15日，道外区人大常委会依法办理其开除公职手续。

　　王松阳到底是个什么样的人？他是如何由大家“公认”的“先进”，沦落为阶下囚？

　　王松阳年幼丧父，靠政府资助的学费全免读完高中。17岁时，他进入太平区筑路工程队做了一名临时工。他靠着勤奋，终于一步步走上团结镇党委书记、镇长的位置。2006年，王松阳当选为道外区人大常委会副主任(副局级)，同时兼任团结镇党委书记至2009年(11月份免去其团结镇党委书记职务)。随着“名气”的增大，王松阳的“脾气”也在一天天增长，他在镇里“说一不二”，当地百姓私下里都称他为小镇之“王”。

　　　　 非法批准占用土地

　　他打起了国有土地的“主意”。2007年3月，当王松阳的“发小”，黑龙江润成房地产开发有限公司董事长孙某某找到时任团结镇党委书记的王松阳，想在联胜村开发建设小产权房时，他满口答应了。

　　在王松阳的一手策划下，2007年7月12日，黑龙江润成房地产开发有限公司与联胜村村民委员会签订了拟建小产权房的《合作协议》，在该协议上还加盖了团结镇政府的公章，取得了“合法手续”。

　　2007年11月25日，在王松阳的多次催促下，联胜村召开了村民代表大会，通过了由连胜村村民王某联合黑龙江润成房地产开发有限公司共同开发建设本村集资楼的决议。

　　在未依法取得建设用地审批手续的情况下，2008年3月，在王松阳的支持下，工程“如期”开工。

　　4月2日，黑龙江润成房地产开发有限公司和联胜村补签了《提供基本建设用地合同书》，对《合作协议》中的内容作了进一步修改，合同中却没有提及小产权房所在位置、占地面积等。

　　按照我国相关法律规定，非法批准征收、征用、占用土地将会被追究法律责任。为了让小产权房符合“规定”，同年6月，他们以联胜村名义向团结镇党委、政府分别提交了“关于申请建设团结镇商服大市场的报告”和“关于团结镇联胜村建设农贸大市场的请示”。

　　2008年6月22日、7月18日，王松阳先后两次主持召开镇党委会议，以团结镇人民政府的名义下发了同意黑龙江润成房地产开发有限公司在联胜村建设团结镇商贸大市场和联胜村农贸大市场的批复。

　　就这样，黑龙江润成房地产开发有限公司开发的小产权房穿上了团结镇商服大市场和联胜村农贸大市场的“外衣”。2008年小产权房建成后，对外销售。

　　经哈尔滨市国土资源局认定：这个工程占地23485平方米，其中建设用地13971平方米，一般农田9514平方米。经东北农业大学司法鉴定中心鉴定：该工程违法占用农用地9514平方米，属完全破坏，再无法恢复耕种。