肇东市创新农业支持保护工作路径 努力推进“两大平原”改革试验

2013年以来，肇东市坚持改革与建设同步，创新与发展并举，积极推进“两大平原”现代农业综合配套改革，创新农业支持保护政策，取得较好成效。

一、突出集约集成，科学整合资金。 一是突出规划主导，严把“源头”关。 按照“规划统领、区域推进、梯队排列、循序发展”原则，制定了全市农业总规划和区域发展子规划，涉农项目资金按规划申报，按规划投放，做到“钱随规划走、规划随事走、事随改革走”。 二是突出集成主导，严把“出口”关。 把握“集约高效、集成使用”宗旨，每个建设区内涉农资金的使用，必须做到农、林、水、机、科技等要素综合配套、捆绑投放，成建制“组团”使用，发挥“1+1”大于“2”效益。 三是突出支持主导，严把“流向”关。 涉农整合资金优先投向“主导产业优势突出、水利骨干工程、农机具配套、新型规模经营主体、产前产后工程”等五大重点领域，确保每一分钱用在“刀刃上”。

二、突出造血扩能，健全融资体系。 一是建立融资担保平台。 利用试点扶持资金，注入担保公司1000万元，建立全国第一家以新型经营主体为主要服务对象的担保公司，1：10比例放大贷款规模，并免收20％佣金。目前，已引进和组建均信等6家商业性融资担保公司，融资担保能力达到5亿元。 二是创新信贷投放模式。 以重组土地交易中心、龙江银行、农信社、村镇银行为平台，创新开发了土地承包经营权抵押、“金担农”信贷、产业链相互担保、信用担保等融资新模式，共为新型经营主体发放担保贷款3.5亿元，较好地解决了资金短缺的瓶颈问题，增强了新型经营主体发展能力。 三是打造农业保险平台。 推进实施了“投保入股合作”试点，投保面积达1.7万亩。