巴彦县第十六次代表大会在县人民会堂隆重开幕

12月7日，中国共产党巴彦县第十六次代表大会在县人民会堂隆重召开。大会执行主席董绍涛主持会议，会议应到会代表295人，实到282人，符合法定程序，会议在庄严的国歌声中开幕。

在大会主席台前排就坐的有：副市长张万平及县领导何宪光、冯民、董绍涛、赵万方、俞立东、杨贺新、汤继福、何广铭、初国红、李彦国、王占龙、王立海、崔融冰。

副市长张万平在会上作重要讲话：他代表市委，向大会召开表示热烈的祝贺！并向各位代表和列席的同志及全县广大共产党员和干部群众致以亲切的问候！张万平说：近年来，巴彦县委团结带领全县广大干部群众，克服经济下行压力，开拓进取、真抓实干，确定了发挥资源、区位、政策“三大优势，锁定大粮食”、大畜牧、大加工、大产业“一条主线”，在招商引资、城市管理、民生保障、社会和谐、党的建设等各方面取得了较好的工作成效。

市委相信，与会全体代表一定能够以饱满的政治热情和高昂的精神状态，认真履行代表职责，正确行使代表权利，讲政治，讲党性，讲原则，讲纪律，不辜负全县各级党组织、广大党员的信任和重托，圆满地完成大会各项任务，努力把这次党代会开成一次民主求实的大会，团结鼓劲的大会，催人奋进的大会，继往开来的大会。

市委希望，即将选举产生的新一届领导班子，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，牢固树立五大发展理念，落实全面从严治党新要求，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全县各级党组织、广大党员和人民群众，进一步解放思想、振奋精神，勇于担当、锐意创新，不忘初心、继续前进，为实现全面振兴发展再做新贡献，再谱新篇章，再创新辉煌！

大会执行主席、县委书记何宪光代表巴彦县第十五届委员会做了题为《践行新理念闯出新路子为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。

报告共分三部分：一、过去五年工作回顾

县十五次党代会以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了县十五次党代会确定的目标任务，开创了党的建设全面加强、经济社会平稳健康发展的新局面。预计到年底，全县生产总值实现195亿元，比2011年增长82%；公共财政收入实现3.6亿元，比2011年增长24%；固定资产投资完成130亿元，比2011年增长88.7%；社会消费品零售总额实现92亿元，比2011年增长85.8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现21477元、11916元，比2011年分别增长91.4%和53.2%。

一是从严落实管党治党责任，党的建设不断加强。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，选派了16名优秀干部到软弱涣散村和贫困村担任第一书记，提高了村级组织服务水平。大力加强领导班子和干部队伍建设，认真学习贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施。

二是培育壮大优势产业，经济结构得到优化。工业示范基地成功晋级为省级经济开发区，入园企业87户。签约招商项目170个，签约额364亿元，开工项目179个，以畜牧业为重点的立县产业稳步推进，生猪和特种动物饲养量分别达到480万头和285万只，全县规模以上企业达到35户、增加值实现17.7亿元，粮食生产喜获丰收，总产达到47亿斤，连续八年被评为全国粮食生产先进县。

三是统筹推进城乡建设，城镇功能逐步完善。建设和改造升级了哈绥附线兴隆支线、哈肇公路巴彦段、松花江堤顶路、战备路共153公里。修建巴彦镇、兴隆镇镇内道路51条。完成了巴彦镇步行街改造、地下商业街建设项目。改造棚户区15.8万平方米，既有房屋节能墙体改造162.5万平方米。沿江提水站改造和巴彦港渠首及灌区建设工程投入使用，松花江提水灌区工程开工建设。完成了368公里的农村道路和126座危桥建设。改造农村泥草房、危房61.21万平方米。新建饮水安全工程200处。

四是着力保障改善民生，社会更加和谐稳定。大力改善办学条件和医疗条件，文化事业健康发展，不断改善就业环境，在全省率先开展了城乡居民社会养老保险工作，全县纳入城乡低保人口13.3万人次。扶贫开发成效显著，完成了14个贫困村整村推进任务，信访维稳工作不断加强。

五是各项改革稳步推进，发展活力日益增强。不断深化财政体制改革、投融资体制改革、农村产权制度改革、行政审批制度改革，通过改革，建立了适应发展需要的新体制、新机制。

六是高度重视民主政治建设，法治巴彦创建扎实推进。始终把民主法治建设牢牢抓在手上，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，保证了人大依法行使各项职权和政协职能的充分发挥。切实加强党对武装工作的领导，充分发挥统战、群团组织的作用，高度重视老干部、关心下一代等项工作。全县上下形成了团结和谐、共谋发展的良好局面。

报告第二部分今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务

今后五年全县经济社会发展总的要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以勇闯振兴发展新路子为引领，以强产业、优环境、转作风、惠民生为重点，团结和谐、求真务实，勇于担当，圆满完成“十三五”规划目标任务，为全面建成小康社会而努力奋斗。

经过五年的努力使经济发展更加强劲。产业结构更加合理。城乡面貌更加靓丽。人民生活更加幸福。党的建设更加有力。

围绕上述指导思想和发展目标，重点抓好六项工作：

1、转方式调结构，提升产业竞争力。坚持产业立县、产业兴县，围绕优势资源转换和产业发展，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，打好产业结构调整升级攻坚战、翻身仗。要做强主导产业。按照“大粮食、大畜牧、大加工”的思路，大力培育以生猪、粮食、特种动物为主的立县产业，加快产业化项目建设，实现“全链条、全利用”产品开发，拓展增长空间。要持之以恒抓招商引资。要遵循“粮头食尾”“农头工尾”的思路，进一步拓展招商引资领域，创新招商引资方式，围绕生猪、特种动物、玉米、大豆等方面，瞄准国际国内500强企业和产业龙头，集中力量、整合资源，持续开展产业延链、补链、强链招商攻坚行动。要完善园区功能。进一步加大巴彦工业新城和兴隆工业园区基础设施和配套设施建设力度，不断完善园区硬件环境，完善园区功能，提升园区对项目的吸引力。要加快发展现代服务业。积极培育发展现代物流业、“互联网+”等新兴服务业，改造提升商贸批发、商务服务等传统服务业，加快旅游产业发展，启动实施县域品牌战略,叫响“巴彦苏苏”公用品牌，发展壮大品牌经济。

2、夯基础稳增收，提升现代农业发展档次。要调整农业结构。抓住省委、省政府推进沿江产业结构调整机遇，推动农业结构向经济作物上调、向畜牧业上调、向绿色食品上调。坚持“走特色路、打绿色牌”，推进以生猪和特种动物养殖为主的畜牧产业规模化饲养、标准化生产、产业化经营。要夯实农业基础。加快农田水利、农业综合开发、土地开发整理等项目建设，增强农业发展后劲。要加快推进农业产业化和加强生态环境治理。

3、重建设强管理，提升城镇功能和品位。坚持现代理念规划、高标准建设、精细化管理，打造精致大气、整洁靓丽的城乡新貌。要完善城镇规划，加强城镇基础设施建设，强化城镇管理，推进城乡一体化发展。

4、抓改革促创新，提升经济发展活力。全面落实各项改革任务，从制约发展的突出问题入手，依法有序、扎实稳妥地推进各项改革，为经济社会发展助力加油。要深化行政审批制度改革，深化经济领域改革和深化农村各项改革。大力实施创新战略。

5、严整治优环境，提升服务质量和效率。把优化发展环境做为工作的重中之重，深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境。要推进依法行政，打造优良的发展环境。要重拳整治。坚持标本兼治，聚焦重点岗位、重点部门、重点单位和重点对象，坚持依法治理、从严治理。

6、惠民生筑和谐，提升人民群众幸福感和满意度。坚持把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大保障和改善民生工作力度，使发展成果惠及全县人民。一要搞好“基本民生”。加大教育投入，努力改善教育教学条件，进一步整合优化卫生资源，改善城乡医疗卫生服务条件，提高医疗保障水平。实施文体惠民工程，二要保障“底线民生”。加快完善覆盖城乡的社会保障和社会救助体系，深入推进养老、医疗、工伤、失业和城乡社会养老保险工作，认真实施廉租房、农村危房改造等保障性安居工程，解决困难群体住房问题。三要关注“热点民生”。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，做到帮扶措施、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖，确保2017年脱贫摘帽。四要构建“和谐民生”。健全和完善社会治安综合治理领导责任体系和社会治理体系，深入开展平安创建，推进社会治安防控体系建设，建立覆盖全过程的安全监管制度，坚持以社会主义核心价值体系为根本，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

报告的第三部分坚决落实全面从严治党战略部署

事业兴衰，关键在党、关键在人。我们要把抓好党建作为最大的政绩，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，努力营造良好政治生态。

一要从严守纪律讲规矩。

二要从严管理班子和干部。

三要从严夯实组织基础。

四要从严改进工作作风。

五要从严抓正风反腐。

何宪光在报告最后说：各位代表、同志们，新时期赋予新使命，新征程昭示新希望，让我们在省、市委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，不忘初心，继续前进，为谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗！

会议书面审议了县纪委工作报告和党费收缴、使用和管理情况的报告。

12月7日上午9时50分，各代表团召开第二次会议，分组讨论县委工作报告、县纪委工作报告、党费收缴、使用和管理情况的报告。

大家一致认为：何宪光所做的县委工作报告实事求是地总结了十五次党代会以来的工作，深入剖析了自身的长处和短处，明确提出了巴彦县今后五年工作的总体思路、奋斗目标和工作任务。《报告》主题鲜明、思路清晰，重点突出，措施得力，符合省、市精神和巴彦实际，反映了时代要求和全县人民的意愿，是十六届县委带领全县各级党组织和广大人民群众加快发展的纲领性文件。县第十五次党代会以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了县地十五次党代会确定的目标任务，开创了党的建设全面加强，经济社会平稳健康发展的新局面。

各代表团与会人员还对县纪委工作报告进行了认真讨论，一致认为，县十五次党代会以来，在上级纪委和县委坚强有力的领导下，经过全县社会各界和全体纪检干部的共同努力，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，为全县经济和社会发展提供了有力的保障。

12月7日上午10时，大会执行主席何宪光在县财政局会议室主持召开大会主席团第二次会议，会议作了“两委”人事安排的说明，通过了县委委员、候补委员、和县纪委委员候选人预备人选建议名单，通过出席市党代会代表候选人预备人选建议名单，通过大会选举办法草案，通过大会监票人、总监票人及各团预选监票人建议名单。

12月7日上午11时，按照大会议程，各代表团召开第二次会议，分组讨论酝酿县委委员、候补委员和县纪委委员候选人预备人选建议名单，酝酿出席市党代会代表候选人预备人选建议名单，讨论大会选举办法草案，推选大会监票人、总监票人及本团预选监票人。

12月7日下午13时，大会执行主席何宪光在县财政局会议室主持召开大会主席团第三次会议，会议听取“两委”工作报告讨论情况的汇报，听取“两委“委员和出席市党代会代表候选人预备人选酝酿情况以及大会选举办法（草案）讨论情况的汇报，通过县委委员、候补委员、县纪委委员和出席市党代会代表候选人预选名单，通过大会选举办法。

12月7日下午13时40分，大会持行主席何宪光在县人民会堂主持召开第二次全体代表会议，通过县委委员、候补委员、候选人预告名单，通过县纪委委员候选人预选名单，通过出席市党代会代表候选人预告名单，通过大会选举办法，通过监票人、总监票人名单。

12月7日下午14时20分，按照大会议程，各代表团召开第三次会议，宣布本代表团监票人，预选县委委员、县纪委委员候选人和出席市党代会代表候选人。

12月7日下午15时10分，大会执行主席何宪光在财政局会议室主持召开大会主席团第四次会议，会议听取县委委员预选结果的汇报，通过县委候补委员候选人预选名单，通过“两委”报告的决议（草案）。

12月7日下午16时10分，各代表团按会议照议程召开第四次会议，介绍县委委员预选结果，预选县委候补委员候选人，讨论“两委”报告的决议（草案）。

12月7日下午16时40分，大会持行主席何宪光主持大会主席团第五次会议，听取县委候补委员纪委委员和出席市党代会代表候选人预选结果的报告，通过“两委”委员候选人和出席市党代会代表候选人名单。

12月7日下午17时10分，各代表团按照会议议程召开第五次会议，介绍县委候补委员、纪委委员和出席市党代会代表候选人预选结果。