黑河市委书记刘刚主持召开中共黑河市委常委（扩大）会议 市长张恩亮出席会议

　　7月24日上午，市委书记刘刚主持召开中共黑河市委常委(扩大)会议，深入学习贯彻习近平总书记在部分省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会精神，贯彻落实省委常委(扩大)会议要求，研究分析全市当前经济发展形势，安排部署下半年工作。刘刚强调，要正确看待当前黑河市经济发展形势，既要看到经济下行的较大压力，更要看到稳中向好的积极变化，既要看到客观方面的制约，更要看到主观方面的不足，既要看到面临的严峻挑战，更要看到难得的重大机遇；全力以赴抓好下半年重点工作，全面完成省委、省政府部署的工作任务，努力确保主要经济指标稳定增长，抓好事关发展和民生的大事；提振精气神，把“敢于担当、善于担当、体现担当”落到实处，统一思想，坚定信心，提振士气，狠抓落实，确保完成全年目标任务。

　　市领导张恩亮、曹力卓、姚龙、潘杨、于凤荣、王和峰、于明海、陈光、姚志波出席会议。黑河军分区政委白景新；市领导孟祥全、王长玉、范志国、陈洪生、马力、赵殿举、张岭、曹文兴、蔺波、李晓龙；市人大、市政府、市政协正副秘书长，各县(市、区)、五大连池管委会党政主要领导，中省市直有关单位主要负责人参加会议。常委结合分管工作作了发言。市发改委、水务局、五大连池机场办等相关部门汇报相关工作。

　　刘刚指出，要客观分析、正确看待当前黑河市经济发展形势，是做好下半年乃至今后一个时期经济工作的重要前提和基础。既要看到经济下行的较大压力，更要看到稳中向好的积极变化。上半年，面对严峻的经济下行压力，市委、市政府保持战略定力，精准发力，采取有效措施，推进产业项目培育壮大产业，推动农业向全产业链延伸，抓住“龙江丝路带”机遇推动对俄升级，壮大旅游和商贸物流业扩大消费，抢抓政策机遇超前建设基础设施，项目化方式推进民生工程。地区生产总值增长5.9%，高出全省0.8个百分点，列全省第3位；全社会固定资产投资增长7.8%，高出全省6.2个百分点，列全省第3位；公共财政预算收入增长7.8%，高出全省27.9个百分点，列全省第1位；农业增加值增长7%，高出全省3.8个百分点，列全省第2位；规模以上工业增加值下降2.6%，高出全省2.5个百分点，列全省第7位。全市经济发展大局总体稳定，基本面平稳健康。既要看到客观方面的制约，更要看到主观方面的不足。黑河远离中心城市，运距长，物流成本高；城市规模小，人口少，市场消费空间狭小；地处北纬寒带，生活和行政成本偏高；经济社会基础设施长期薄弱，财力不足，人才匮乏等等，这些一直是制约黑河发展的重要瓶颈。从上半年工作情况看，还有许多需要加大工作力度的地方，有推进速度与省里要求有差距的问题，有抓得不紧、不到位的原因。既要看到面临的严峻挑战，更要看到难得的重大机遇。党中央、国务院对东北振兴的高度重视和支持，我省推进现代农业综合配套改革试验、中蒙俄经济走廊“龙江陆海丝绸之路”经济带建设等等，使我们正在谋划推进的许多重大事项被纳入国家和省发展规划，实施起来将会得到更多支持。特别是现在，国家对重大基础设施的政策性投资支持力度之大前所未有。因此，只要我们坚定信心、抓住机遇、主动作为，就能够保持住稳中向好、稳中有进的发展态势。

　　刘刚强调，要全力以赴抓好下半年重点工作，坚持既定的工作任务和目标不变，总的思路和大的原则不改，重点抓好以下几件事：

　　一是全面完成省委、省政府部署的工作任务。“四岛”防护工程，要不讲条件、不谈代价，全力解决难题，合理安排人力、物力和机械设备，科学增加作业面，铺开排满，确保年底完成90%建设任务。城区堤防工程，既是一项国家工程、民心工程、边疆形象工程，更是一项政治性很强的工程，对于这项工程不允许有任何杂音，不能说三道四。施工单位既要千方百计抓好工程建设，又要考虑市民出行安全和生活便利；市直各部门和全体市民要想方设法为施工单位创造良好工作条件；城管等有关部门要针对因施工带来的不便，在大黑河岛桥东侧完善相关设施，便于市民休闲活动，努力实现“安全事故最低，工程质量最高，协调关系最好”。“三江”治理工程，要坚持党政同责，敢于碰硬，力争征林征地完成率、拆迁移民完成率、配套资金到位率均达到100%，制定奖惩措施，确保完成任务。五大连池机场，要全力支持，加大督办，敲钟问响，抓好进度，确保按时开工，按时运营。龙江大桥，要力争正式签署相关的补充协定，早日开工建设。棚户区改造，没开工的要抓紧开工，确保完成省定目标。铁路建设要抓紧办理可研报批的各项前置要件，尽快拿出线路选址方案，及时汇报对接、密切沟通。上述这些工程，绝不能因为建设进度滞后而影响国家投资落地。要坚持“谁的孩子谁抱走”，哪个部门负责征地拆迁哪个部门就是“第一责任部门”，谁负责征地拆迁工作谁就是“第一责任人”。主要领导要亲自上手、亲自接待、亲自处理；具体工作人员要“公开、公平、公正”处理征地拆迁问题，消除群众思想疑虑，做实做细群众思想工作。

　　二是努力确保主要经济指标稳定增长。确保地区生产总值增长8%，一产、工业和三产增加值分别增长10%、7%、7%以上；确保固定资产投资增长12%，加快推进重点产业项目建设，确保89项市级重点产业项目开复工率和投资完成率均达到90%以上，加快重大基础设施建设，积极协调加快推进国家基础设施项目，加快推进产业、民生、城乡基础设施建设项目，带动投资增长；确保城乡居民人均可支配收入增长10%，全面落实促进城乡居民增收入各项措施，必保完成指标；确保公共财政预算收入增长10%，要应收尽收，加快项目资金下拨速度，积极争取财力性转移支付和专项补助，抓节流，严格控制一般性支出，压缩车辆费、会议费、公务接待费等预算支出。要努力实现对俄贸易与去年持平，确保旅游收入增长11%，“三江”治理工程征林征地完成率、拆迁移民完成率、配套资金到位率达到100%，林下经济产值增长20%。

　　三是抓好事关发展和民生的大事。要谋划好“十三五”规划，搞好与国家、省发改委等部门的对接，谋划和储备一批重大项目，争取纳入国家、省“十三五”规划，为黑河长远发展打牢基础；要抓好“发展十件大事”，坚定不移贯彻落实好黑龙江大桥、五大连池机场、“三江四岛”工程，进一步完善中俄文化大集和中俄双子城展览会等已经形成机制化的项目，加大天然林保护政策跟进力度，争取尽快落实到位，加强国家级跨境经济合作区的申报，加快推进黑河口岸货运码头搬迁总体规划修编，黑河城区沿江公园改造要与“三江”、“四岛”工程统筹谋划，同步推进；要优化发展环境，高度重视“互联网+”，努力抓好“二十件民生实事”。

　　刘刚强调，要提振精气神，确保完成全年目标任务。下半年是各项工作决战决胜阶段。能否完成任务，关键看党员干部，特别是领导干部能否把习近平总书记要求的“敢于担当、善于担当、体现担当”落到实处。各级领导干部特别是“一把手”，要自觉做践行“三严三实”的实干家，切实担负起推动发展的历史责任，保持定力，爬坡过坎，久久为功。

　　一是精气神要足。全市干部的精神状态主要取决于“一把手”的精神状态。“一把手”的精神状态好，才能提振士气、激发斗志，才能形成凝聚力、战斗力。从大家反映和我们的感受看，全市各级干部对发展的愿望是迫切的，干事创业的政治生态和氛围是好的，大家抓工作的劲头是足的。但完成全年任务，很大一部分都是难啃的“硬骨头”，需要有更足的精气神。“千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路”。领导干部特别是“一把手一定要做到省市目标心中有数、当前运行态势心中有数、影响任务完成的主要症结心中有数、突破困境的具体措施心中有数、监控整体经济运行心中有数。要保持攻坚的锐气，议定的事，就要坚定信心百折不挠、不达目的、誓不罢休；要强化时间和效率观念，争分夺秒，加快推进，敢打硬仗；要以久久为功的钉钉子精神，一个一个突破，积小胜为大胜。各县(市、区)和市直有关部门党政主要领导要对稳增长促发展负总责，凡涉及中央、省、市里的重大决策部署、重点工程项目都要列入本级党委、政府“一号工程”，并把责任层层分解下去，压力层层传导下去，在全市上下形成强大合力。

　　二是担当意识要强。敢担当、能干事，才能有“业绩”。“一把手”抓班子带队伍，不仅要廉洁，更要敢担当、能干事。纠“四风”以来，有的干部思想上有顾虑，工作上放不开手脚，大凡触及矛盾特别是容易引发上访告状的事就不敢抓了，慢作为、不作为，“宁可不干事、也不惹事出事”，这是严重的不敢担当的表现。各级领导干部特别是“一把手”，一定要既当指挥员，又当战斗员，亲自上手，带着班子成员一块干，关键时刻该负责就负责、该拍板就拍板，不能瞻前顾后、首鼠两端，错失发展良机，耽误进步良机。

　　三是抓落实要快。现在各项工程的有效施工期也就四个月，按部就班、四平八稳是完不成任务的。各级领导干部既要有功成不必在我的思想境界，又要有夙夜在公的责任担当；既要有夜不能寐、寝食难安的精神状态，又要有一天当两天用、一月当两月干的工作干劲，各项工作都往前抢，确保完成年度建设目标。市委、市政府领导、市直职能部门和县(市、区)党政主要领导干部都要以身作则，党委书记要负总责，县(市、区)长要担重任，分管领导要往前冲。要走出办公室，真正扑下身子，多到一线了解新情况，及时解决新问题，一个项目一个项目看，一个问题一个问题解决。

　　四是监督考查要严。加大监督考核力度，加强群众监督、媒体监督、两办监督、专门监督，重点项目、重要工作要做到随时通报。对工作不力、督办不力、领导不力，尤其是不在状态耽误工作的领导干部，坚决批评问责，并及时进行组织调整。要在实际工作中发现干部、培养干部、选拔干部、使用干部，切实把好干部选出来用起来，把不合格的干部剔除出去，包括不得力的乡(镇)村干部也要有说法。要坚定信心、百折不挠，不达目的、誓不罢休，扔掉花架子，拿出真本事，创造新业绩，以精彩业绩圆满完成全年各项工作任务。