七台河市委书记张宪军 代市长马志勇出席全市美丽乡村建设工作会议

　　6月10日上午，七台河市美丽乡村建设工作会议在市党政会议中心召开。市委书记、市人大常委会主任张宪军出席会议并讲话。他强调，建设美丽乡村事关七台河市30多万农民群众的切身利益，直接关系到全面建成小康社会目标的实现。各级党委、政府一定要高度重视，深入贯彻落实习近平总书记关于建设美丽乡村重要论述精神，按照中央和省委部署，紧紧围绕“美丽”这两个字，切实把美丽乡村建设摆上位置、抓在手上，把握重点、有的放矢，努力实现乡村生活富裕美、设施完善美、环境整洁美、乡风文明美、村庄生态美。

　　市委副书记、代市长马志勇主持会议。韩库、郭占力、王云鹏、郭杰、佟朋、韩靖、刘丽等市领导出席会议。

　　会上，市政府副市长刘丽宣读了《七台河市美丽乡村建设三年行动计划(2015-2017年)》。《计划》提出，要围绕科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁花精美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”要求，全面推进改路、改水、改厕、改灶、改墙、改圈等“六改”工程，集中治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象，扎实开展净化、硬化、绿化、美化等“四化”工作，不断强化农业产业、公共服务和精神文明建设，力争在三年内创建10个示范村、90个达标村。

　　张宪军在讲话中充分肯定了近年来七台河市美丽乡村建设取得的成绩，详细剖析了美丽乡村建设的深刻内涵，并对推进美丽乡村建设提出了具体要求。他指出，近几年，经过七台河市上下共同努力，七台河市美丽乡村建设工作取得了积极的成效，工作推进力度加大，各单位持续帮建，农村环境整治见到实效，农村基础设施逐步完善，农村经济实力和农民致富能力得到增强。

　　就“到底什么样的乡村才是美丽乡村”，张宪军指出，结合《美丽乡村建设指南》提出的总则、村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等9个方面、129条具体国家标准，从七台河市实际出发，美丽乡村至少应当符合农民收入增加、生态环境优良、配套服务完善、空间布局合理、社会风尚和谐等要求。七台河市各相关部门要落实好中央和省委的要求，在工作中注意把握好六个问题：一是坚持规划先行。要按照明确功能定位、彰显地域个性、突出田园风情的理念，年底前要高标准、高起点编制好乡(镇)和行政村规划，已经有规划的要根据新的要求继续完善提高，形成科学合理的村镇规划体系。二是坚持以人为本。要以为民便民利民为出发点，以解决农民群众最迫切需要解决的问题为突破口，每个项目、每项措施都要让农民生产更加方便，让农民生活更加舒适，并在规划和建设时广泛征求农民群众的意见和建议。三是坚持因地制宜。要充分考虑各村的资源禀赋、地域条件、经济状况、农民思想、民族文化等差异，本着因地制宜、量力而行的原则，宜工则工、宜农则农、宜游则游，从乡镇、村屯的实际出发，分类推进美丽乡村建设。四是坚持突出特色。要切实对各乡村特有的山水资源、产业资源、农耕资源、民俗资源以及乡土建筑资源等进行提炼和定位，不套用城市建设标准，不搞统一模式，避免千村一面。五是坚持保护生态。要把生态文明理念融入美丽乡村建设，切实强化农村自然环境的生态保护，打造“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”的农村原生态美景。六是坚持实事求是。美丽乡村建设一定要注重内涵，注重实际需要，从农民最期盼、最需要的地方做起，坚决防止出现新的形式主义。

　　张宪军要求，美丽乡村建设内涵丰富，涉及产业发展、基础设施、村庄建设、环境整治、乡风文明、生态保护等各个方面。要突出完善乡村基础设施。要着力改善农村的住房条件，力争3年内全部完成七台河市泥草房改造，指导农村搞好砖瓦房建设，让更多农民住上安全、宽敞、明亮、舒适的房子；要着力抓好乡村路网建设，高标准完成通乡、通村公路的路肩建设，监督并用好农村公路养护资金，大的村主干道要设置道路交通标志，村口要设置村名标识，传统村落、特色景观旅游点要设置指示牌；要着力完善乡村公共服务设施。充分利用农村闲置的学校和办公用房建设村民服务中心，为村民提供方便快捷的社会服务。同时要建立统一、规范的村民健康档案，扎实开展基本公共卫生服务。到明年底每个行政村都要建成一处村民文化活动广场。要突出推进农村环境整治。要抓好农村垃圾处理，坚持集中会战与建立长效机制相结合，深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”等活动，集中整治农村垃圾乱倒、污水乱排、畜禽乱放、边沟乱填等问题。每个区县都要选择一个乡镇，作为推行乡镇卫生保洁管理一体化的试点。要大力推广使用风能、太阳能、电能等清洁能源，探索推广秸秆固化燃料、生物质型煤等新型燃料，减少取暖和做饭等造成的污染。要强力整治农业污染，建立七台河市统一的农药化肥施用量指导目录，引导和鼓励农民尽可能减少农药、化肥的施用量，并采取控制新建、鼓励搬迁等办法，促进畜禽养殖与居民区分离。要坚持不懈地抓好农村绿化，采取反包倒租等办法，搞好沿路围村的绿化。坚持宜树则树、宜花则花、宜菜则菜，抓好宅前屋后、路边院内、闲置地块的绿化，让农民推窗见景、开门见绿。三要突出塑造文明的乡风。通过各种载体在农村普及社会主义核心价值观，弘扬正气新风，大力培养农民文明生活习惯。根据不同乡村的实际，制定符合时代要求的乡规民约，倡导崇善向上、勤劳致富、诚信友爱、尊老爱幼、尊师重教、邻里和睦、守望相助的传统美德和社会风尚。今年底，每个村都要建立“村民公约”。四要突出夯实产业支撑。要按照“一村一品”、“一乡一业”的产业格局，继续大力发展农村“四型经济”，加快推进农业产业龙头企业建设，努力形成各具特色的城镇支柱产业。同时鼓励和扶持农村发展二三产业，特别要结合七台河市大力发展电子商务，鼓励农民进行网上销售，带动增加农民收入。要结合推进强镇扩权改革，落实对乡镇和村屯的招商奖励政策，鼓励乡镇联合辟建产业园区。要加大对低收入农户的帮扶力度，坚持不懈地开展“帮户”活动。

　　张宪军强调，要加大美丽乡村建设的组织推进力度。要在年度工作安排上切实把美丽乡村建设突出出来，明确工作任务和目标导向。要多渠道增加资金投入。以农民和集体投入为主体，加大对上争取和政府投入，调动七台河市各方力量，多层次、多方面筹集资金。市里将继续采取“以奖代投”的方式，支持美丽乡村建设。要注重发挥典型的示范作用。重点沿公路铁路分类培育一批发展乡村经济、整治村容村貌、树立文明新风等先进典型，在资金和政策扶持上给予倾斜，为七台河市今后长久的美丽乡村建设积累经验、趟出路子。要努力形成各方协同推进的合力。在发挥农民主体作用的基础上，持续开展“联包助帮”活动，组织更多的市直和中省直单位、民营企业、煤矿等参与到“助村”和“农事村办”活动中来，为美丽乡村建设作出贡献。

　　马志勇在总结讲话时强调，各级各部门要高度重视，认真学习习近平总书记对美丽乡村建设的深刻论述精神，站在“四个全面”战略布局的高度，认清美丽乡村建设对于打造生态文明新农村和农民群众生产生活条件改善的重要意义，落实好《计划》中部署的各项任务，切实加强领导并加以推进。要根据七台河实际，因地制宜、扎实有效地开展好美丽乡村建设工作。在具体工作中，要坚持规划先行，先规划后建设，不规划不建设，避免随意性和盲目性。规划根据年度任务和条件进行分步实施，弛而不息久久为功。要坚持以人为本，尊重农民主体地位，以为民便民利民为出发点，以解决农民群众最迫切最需要解决的问题为突破口，稳步推进美丽乡村建设。要坚持因地制宜，针对不同村的基础和实际情况，明确不同的工作任务和重点，突出地域特色，不搞齐步走、整齐划一，避免千村一面，同时要在美丽乡村建设中进一步检验反“四风”成果。要坚持标本兼治，在加大乡村文明建设的同时，抓好农村经济发展和特色产业建设，促进农民增收致富。要坚持建管结合，建立长效机制完善和提高成果管理，同时强化乡风村风文明建设。包保单位和企业要继续发挥作用，更多的帮助农民解决乡村建设中遇到的实际困难。各单位各部门要按照各自分工，相互配合，形成合力，按照任务分工抓好落实，真正将美丽乡村建设工作规划好、建设好、美化好，帮助农民建设更加幸福美好的家园。