2015年全市外经贸运行情况通报

据海关统计，2015年佳木斯市进出口总值(不包含抚远)完成100,774.51万美元，同比下降60.39%。其中：出口完成69,542.91万美元，同比下降64.19％；进口完成31,231.60万美元，同比下降48.09％。去除进口管道油因素，全市进出口同比下降55.09%。

2015年全省外贸进出口总值实现2,098,599.14万美元，同比下降46.05%，我市进出口绝对值排在全省第4位。

一、外经贸运行情况

（一）从各县（市）看，桦南、桦川实现同比增长,其它县（市）下降。 同江市进出口完成78,525.51万美元，同比下降53%；富锦市完成3,533.12万美元，同比下降86.65%；市直完成7,914.52万美元，同比下降60.13%；汤原县完成624.50万美元，同比下降76.29%；桦南县完成9,604.09万美元，同比增长22.35%；桦川县完成572.7万美元，同比增长9.30%。

（二）从区域市场看，对除大洋洲以外的各大洲区市场贸易普遍下降，对俄贸易大幅下降。 全市对俄贸易实现31,281.18万美元，同比下降64.32%。其中，出口实现4,926.89万美元，同比下降84.70%；进口实现26,354.29万美元，同比下降52.49%。去除进口管道油因素，全市对俄贸易实际下降45.75%。对欧洲贸易实现40,279.48万美元，同比下降60.89%；对亚洲贸易实现43,335.19万美元，同比下降60.35%;对非洲贸易实现5,719.83万美元，同比下降75.69%;对拉美洲贸易实现1,714.56万美元，同比下降62.14%；对北美洲贸易实现7,347.81万美元，同比下降37.33%，其中对美国贸易实现5,878.98万美元，同比下降37.89%；对大洋洲贸易实现2,377.38万美元，同比增长1.92%。

（三）从贸易方式看，除其它贸易增长外， 一般贸易、 加工贸易 和边境小额 贸易下降。 一般贸易实现72,826.93万美元，同比下降63.68%；边境小额贸易实现23,477.82万美元，同比下降52.16%；加工贸易实现3,874.14万美元，同比下降10.33%；其它贸易实现595.62万美元，同比增长27.17%；       

（四）从进口商品看，大宗商品进口仍占主导地位，部分原料产品进口出现 “ 量增额减 ” 现象。 2015年，大宗商品进口额26857.34万美元，占进口总额的85.99%。原木进口6,669.58万美元，同比增长10.40%；锯材进口760.34万美元，同比增长32.77%；成品油进口2,030.90万美元，同比下降51.11%；初级形状的塑料进口782.70万美元，同比下降52.19%。由于今年国际市场价格低迷，部分进口大宗商品出现“量增额减”现象。如铁矿砂进口245万吨，同比增长50.96%，但进口额度只有13,509.67万美元，同比下降4.54%。由于大豆回运数量大幅增加，农副产品进口同比增长203.95%，达到3,726.52万美元；机电产品进口1,037.12万美元，同比增长135.60%；

（五）从出口商品看，国际市场需求下降，卢布贬值使我市绝大部分传统出口商品出口下降。 出口额排在前30的商品出口全都下降，其中下降幅度较大的商品是：高新技术产品出口2,362.20万美元，同比下降70.75%；箱包及类似容器出口2,170.26万美元，同比下降53.08%；农副产品出口12,489.01万美元，同比下降20.73%；机电产品出口24,309.66万美元，同比下降67.71%；家具及其零件出口3,208.55万美元，同比下降73.84%；服装及衣着附件出口4,986.03万美元，同比下降82.81%；纺织纱线、织物及制品出口3,956.22万美元，同比下降55.56%；鞋类出口2,194.82万美元，同比下降85.16%。鲜、干水果出口1,245.22万美元，同比下降6.47%。

二、外贸额下降原因

2015年，受各种不利因素叠加影响，全市外贸下降幅度较大。一是受俄罗斯经济低迷、卢布贬值、市场需求不足影响，全市有实绩的对俄贸易企业同比减少了27家，进出口绝对值减少  5.64亿美元，负向拉动外贸额下降22.28个百分点。二是跨境电商的兴起对传统贸易冲击较大。随着淘宝、京东等电商企业入驻俄罗斯市场，以及微信购物在俄罗斯广大民众中普及，部分俄罗斯客商和居民开始采用“线上”模式购买中国产品，“线下”对俄出口大幅下降。2015年我市对俄鞋类出口仅为383万美元，比去年同期减少了7,492万美元，同比下降95%；服装出口334万美元，与去年同期相比减少了6,173万美元，同比下降94.87%。三是受国际市场价格持续下降因素影响，部分大宗商品进口数量增加，金额下降。由于2015年我市进口铁矿砂每吨平均价格同比去年下降了32美元，虽然进口量增加了83万吨，贸易额却减少了643万美元。其它部分进口商品也存在此现象。四是进口管道油因素影响。2014年我市外贸额中包括省管道油进口额度3亿美元，由于今年管道油进口额度省里没有向下分配，贸易额同比减少3亿美元，负向拉动全市外贸额下降11.89个百分点。

三、主要工作完成情况

2015年，面临严峻的经济形势，全市商务系统积极适应外经贸工作新常态，全力应对新挑战，努力在变局中把握机遇、在逆境中创造条件，围绕通道、平台、环境建设，重点抓好推进落实。

（一）口岸通道建设取得突破性进展。 一是同江中俄铁路大桥项目中方一侧主体工程已基本完成。二是成功将我市至比罗比詹国际运输线路延伸至哈巴罗夫斯克的项目计划提交2015年中俄总理会晤交通分委会讨论。两国交通部门已原则同意，责成黑龙江省和哈巴边区交通部门进一步落实。三是在市委王书记率团访问俄萨哈林州期间，同江市与霍尔姆斯克市签订了建立江海运输航线的合作意向书，为推动中俄江海联运合作奠定了坚实的基础。四是口岸通关便利化水平得到提高。大豆商品成为同江海关与俄方的监管结果互认商品，同江海关也成为哈尔滨关区中三个中俄海关监管互认试点口岸之一。同江口岸先后获批为粮食、冰鲜水产品、干调食品三大类商品进出口定点口岸。其中，冰鲜水产品进出口定点口岸为我省第一批获批，全省仅有哈尔滨机场和同江2个口岸获批。

（二）外经贸合作平台建设取得显著成效。 一是对俄出访交流取得了积极成果。今年王爱文书记、林宽海市长、王平副市长先后率团出访俄远东地区，与俄方在同江铁路大桥建设、江海联运合作、超前发展区建设、木材加工、水产品加工及运输、农业种植、旅游及教育文化等领域合作达成了意向或共识，为我市进一步深化与俄远东地区多领域合作奠定了基础。二是通过参加展会开拓国际市场。2015年组织全市300多家企业参加国家、省商务厅举办的国内外展会16项，达成各类经贸合作协议和意向  69个。我市交易团参加第二届中国-俄罗斯博览会取得丰硕成果，荣获优秀布展奖荣誉称号。三是在比罗比詹市成功举办黑龙江省和俄犹太自治州首届农业成果和农机产品展销洽谈会。我市农机直接面对俄罗斯消费者，达成农机销售及合作协议或意向20多项。通过搭建对外经贸合作平台有效推动了区域外向型经济的增长。2015年全市进口商品落地加工率达到12.25%，比去年提高了7.35个百分点；地产品出口占总出口比重达到17.31%，比去年提高了8.27个百分点。

（三）对外园区、基地、项目建设进展顺利。 境外园区、项目的规模和产能不断提高。①中俄桥超前发展综合园区项目已累计投资3,700万元。园区农牧业产业联盟已经得到哈巴相关部门正式批复，现已有12家企业加入该联盟，总种植面积6.2万公顷。园区内的粮食加工中心开工建设中，预计年内可投入使用。②万源通远东再生物资回收加工中心已在俄建立7个分拣中心。2015年5月份新在海参崴市建立废旧物资回收场，建立打包站和分拣中心。下一步还将在俄克麦罗沃市设立废旧物资回收加工中心。③哈巴立德卡木材加工园区已形成10万立方米的年加工能力。④今日公司比罗比詹钢结构厂项目2014年3月投产至今累计实现产值1,772万美元。2015年4月份启动了比罗比詹钢结构新厂建设项目，目前已完成投资960万元。

境内园区、项目建设步伐加快。①同江桥头经济区总体规划已编制完成，招商工作正在有序进行。②佳木斯佳天国际农副产品物流交易中心海关监管库项目工程已全部完成，待海关验收合格后即可为为全市企业提供进出口仓储和监管通关服务。③富锦锦润海关监管库项目目前已经完成2万多平方米的4个库房的建设，另外2个库房的基础已经完成。④同江嘉润公司对俄进出口产品加工包装厂项目累计完成投资2,817万元，办公楼和厂房室内装修接近尾声，生产设备陆续入厂、组建和安装。⑤宏达出口基地项目2015年8月2日动工，累计投资248万元人民币，完成围墙砌筑和土地平整。⑥天然气储运中心项目的投资主体黑龙江安瑞佳石油化工有限公司已在同江市注册成立了同江龙佳外贸实业有限公司，主要进口俄石油天然气，目前企业已办结相关进出口手续。

（四）外经贸服务力度不断加大。 多措并举营造良好的外经贸发展环境。一是为我市外经贸发展向上争取支持。2015年4月份我市与省商务厅签订了《黑龙江省商务厅佳木斯市人民政府厅市合作协议》，在大通道建设、园区建设、对外贸易、商贸流通、电子商务、重大经贸活动、对外联络、人才交流等8个方面将加强合作。截止到目前，协议大部分条款已得到落实，尚未落实的条款也正在加快推进中。二是进一步简化行政备案和审批手续。对外贸易经营者备案登记、加工贸易审批实现即来即办，极大的方便了企业。截止到目前，全市外经贸主体已发展到750家，其中2015年新增101家。三是积极帮助在俄农业开发企业办理农产品进口配额等手续，为大豆回运创造有利条件。2015全市进口大豆7.55万吨，实现贸易额2,558万美元，同比增长613.35%。四是加大外经贸发展专项资金争取力度。2015年向上争取到各类外贸发展专项资金共计1088万元。

四、2016年工作打算

2016年全市对外贸易的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住国家推进“一带一路”带来的发展机遇，围绕中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，以推进“出口抓加工，进口抓落地”为主线，以大通道建设为依托，以外经贸主体建设为基础，以境内外园区为牵动，全力推动对俄经贸合作适应性战略调整，全方位拓展对外开放的广度和深度，努力扩大外贸进出口规模，确保完成全年外经贸任务指标。同时提高外贸对经济增长的拉动作用和对地方财政的贡献率，为全市经济发展作出新贡献。
        1 、 加快口岸基础设施建设，畅通对俄贸易大通道。 加快推动同江中俄跨江铁路大桥建设，同步推进铁路口岸的申报和开通。加快哈佳快速铁路、佳同快速铁路、大桥后方铁路扩能改造等后方支撑项目的规划和建设。推进重点口岸基础设施建设，制定全市口岸基础设施全面改造升级规划，争取同江口岸东部作业区成为正式作业区。结合“三江连通”水利工程，做好江海联运航道疏浚，推进我方至俄萨哈林水运航线的开通。争取同江口岸成为国家汽车整车进口口岸，解决江海联运回程货物问题，推动江海联运常态化运营。尽快研究确定佳木斯机场迁建方案，规划建设标准化国际客货运输口岸，继续开辟连接俄远东地区乃至腹地及连接国内重点城市的空中航线，争取佳木斯至首尔航线连接到日本，逐步提升机场运能，形成南联北开的快速中转通道。

2 、加快园区、基地建设，全力构建贸易支撑体系。 统筹规划建设重点进出口产业园区。进一步加大工作力度，加快推动佳木斯市经济开发区晋升为国家级经济开发区。完善佳木斯经济开发区对俄出口加工园区基础设施建设，提升对俄出口加工规模。加快谋划和建设佳木斯临港国际物流园区、综合保税区、同江桥头经济区等重点园区项目。利用俄超前发展区的优惠政策，加快推进我市境外园区建设，推动境外投资企业向园区集聚，加强产业配套协作，共同应对市场竞争的挑战和风险。积极参与下列“中俄桥”超前发展综合园区建设，支持境外园区企业做强做大。以俄罗斯和国内市场需求为导向，结合各地区地缘和资源优势，加快建设粮食、木材进口加工基地和果蔬、肉制品及其他食品对俄出口加工基地。
        3 、加快产业项目建设，构建上下游衔接、境内外互动的外向型产业体系。 全面落实市委、市政府主要领导出访俄远东地区达成的意向及我市参加第二届中俄博览会对俄签约成果，围绕我市产业布局，做强“出口加工”，做实“进口落地”， 一 是不断扩大地产品出口。加快佳木斯省级农机出口基地建设，重点扩大农机装备、防爆电机、建筑材料、毛毯、猪肉、果蔬等农副土特产品、粮食等地产品出口。二是抓住卢布贬值，进口商品价格较低的有利时机，重点引进石油、天然气、木材、铁矿砂、化工、水产品以及境外农业开发合作项下的大豆粮食等产品，开展与俄萨哈林州的冷链物流合作。做好俄罗斯木材的进口、储备和落地加工。不断扩大境内外木材加工园区的规模。三是加快推进嘉润对俄进出口产品包装项目、客连达生物有机肥生产基地项目、共青城奥斯瑞达矿山机械合作加工项目等境内外合作项目。力争尽快投产达效。四是积极参与俄远东地区公路、机场、港口、油气管线等基础设施的新建、扩建和改建等工程。

4、 转变贸易增长方式，进一步壮大外经贸主体。 一是积极引进外来大户。充分利用同江铁路大桥建设机遇，积极引进外埠企业。重点加强与世界和国内500强企业特别是央企的合作，共同开展对俄资源、能源领域的贸易及投资合作。重点引进外埠企业来我市建设跨境加工园区、物流园区、国际批发市场、大型对外加工项目及电子商务平台。二是要扶持本地企业做大做强。帮助有进出口实绩的企业快速成长，逐步提高外向型龙头企业数量。引导生产企业积极开展自营进出口业务，巩固存量、促进增量，改变我市出口加工能力较弱的局面。发挥产业优势、品牌优势、市场优势，在装备制造、建筑材料、绿色食品、有机化学等领域尽快形成一批出口骨干企业。三是加快转变贸易增长方式。要按照“巩固传统市场、扩大周边市场、拓展新兴市场、培育潜在市场”的思路，引导企业守住传统市场。同时大力开拓东盟、非洲、中东、印度等新兴市场。支持企业务实参与各类国内外展会，通过组织境外对接、展会等专业性贸易促进活动，搭建更多展示和对接洽谈平台，帮助企业寻找新客户，抓住新订单，开辟销售新渠道，使我市更多的外贸进出口企业跻身全省千家重点进出口企业行列。

5、加强电子商务平台建设，打造跨境电商物流体系。 全面贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》以及《黑龙江省“互联网+流通行动计划》，大力发展对俄跨境电子商务，促进对外贸易转型升级。尽快出台《佳木斯市电子商务发展规划》。积极探索在我市对俄口岸建设边境仓，设立国际邮件交换站，建立对俄电子商务和跨境物流平台体系。积极寻求与阿里巴巴速卖通、敦煌网、中国制造网、诚商网等优秀跨境电商合作，建设佳木斯跨境电子商务平台。鼓励对俄贸易企业在俄建设海外仓、境外服务网点，积极与俄罗斯本土电商联系，探讨通过同江跨境铁路大桥建立中俄跨境物流走廊，打造跨境电子商务物流基地，使跨境电子商务成为我市对俄贸易新的增长点。

  6、加大服务力度，着力打造优良的对外贸易发展环境。一 是改善贸易发展环境，出台我市鼓励外经贸发展的优惠政策，对外贸大户、地产品出口、境内外园区和重点项目给与支持，增强企业经营信念。各口岸县（市）也要出台各自的奖励政策。二是加快推动通关便利化，积极贯彻落实《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16号），争取“三个一”通关模式尽快实现。加快佳天国际、天润农机、富锦锦润等3个海关监管库建设，为我市企业提供更加便利的进出口仓储及物流通关服务。三是着力实现贸易投资便利化，推广跨境人民币结算业务，加大对中小微企业金融支持力度。四是进一步做好农产品进出口的服务工作。积极帮助进口企业办理相关进口配额、许可证等手续，保障境外农业开发企业种植的大豆等农产品及时回运。