北京市属行政单位将在2017年整体或部分迁入通州
规划图
记者从刚刚闭幕的北京市委十一届八次全会上了解到,北京市各市属行政事业单位,将在2017年整体或部分迁入北京通州行政副中心。
目前行政副中心的行政办公区所在地——通州区潞城镇郝家府村的拆迁工作已经完毕,核心区的建设已全面展开,一些楼宇已经封顶。北京市对通州行政副中心的功能定位是行政办公、文化旅游、部分商务配套,将严格控制建设规模和开发强度,根据规划,在通州与河北接壤的区域,将打造大型生态过渡带,防止出现新的城乡结合部和“城中村”。
另据新京报报道,今日北京市委十一届八次全会闭幕,会议正式公布了北京行政功能搬到通州的消息。会上提出:确保2017年市属行政事业单位整体或部分迁入通州区有实质性进展,要求科学规划,倒排工期,建设好增量,调整好存量,探索积累经验。
1 释疑
谁会搬去通州?
北京市社科院副院长赵弘说,一些和中央政府联系不是特别紧密、不需要随时和中央政府保持联系、做好服务保障工作的北京市行政机构和事业单位,可能整体或部分搬迁。
搬去通州了,影响老百姓办事吗?
赵弘介绍说,最近北京市在六里桥附近建设了行政办公的政务大厅,政府部门在那里设有办事窗口,能够方便市民在主城办事的需求,所以,不会给老百姓办事造成太多不便。
国家行政学院教授竹立家认为,将行政服务中心布局到中心城区以外,可以使北京市内的城市形成“多中心”的布局。中央政务区和北京行政副中心分立,分散了两个中心带给城市的生活、交通压力。
六里桥政务服务中心
市行政副中心现在建设得怎么样了?
【选址和拆迁】
行政副中心已确定选址于东六环西侧,潞城镇南侧区域,地铁M6号线郝家府站南行即是。规划的6平方公里已经100%完成拆迁,具备开工条件,规划设计一旦完成即可施工建设。
【交通】
1.广渠路二期:目前链接北京城区和通州的仅有京通高速一条主干道,高峰时段拥堵严重,为缓解其压力,由东四环通往通州怡乐西路的广渠路二期预计明年开通。全程将采用高架桥通行,不设红绿灯,按设计时速80公里计算,10分钟即可由通州进入城区。
2. 地铁:除M6号线外,七号线也将南沿至通州,八通线则将从土桥站南延至日前动工的环球主题公园处,方便城区与通州之间出行。
【民生】
环球主题公园会已经正式开工建设。规划占地4平方公里,拟规划建设7大景区,共约25个景点及大型表演项目,预计2019年完工,2020年开门迎客。届时其周边也会有相应交通保障,例如通马路和京哈高速节点改造后,会设置一架立交桥,此外八通线东端土桥站也将南延至此。
为什么会选通州呢?
北京市社科院副院长赵弘告诉京事儿(微信号:xjb-jignshier),2004年通州就已经是3个重点建设的新城之一了,这一次具有了更高的定位。
2004年:《北京城市总体规划(2004年-2020年)》确定通州为东部发展带的重要节点,北京市重点发展的新城之一。
2009年:市委十届七次全会做出了聚焦通州的部署。
2012年:市十一次党代会提出了建设通州城市副中心的目标。
2015年7月:市委十一届七次全会明确了通州作为市行政副中心的定位。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求,原通州新城的规划转变为北京市行政副中心的相关规划。
通州成了副中心,对通州人、对全北京都是一个大的改变,未来也一定会面临各种问题,该怎么面对?京事儿(微信号:xjb-jignshier)为此专门向北京市社科院副院长赵弘请教。
2 对话
京事儿: 通州会被过度开发吗?
赵弘: 通州要很好地学习和总结中心城发展的经验教训,科学定位、科学的规划,及早布局谋划。
京事儿: 定位不是有了吗?
赵弘: 定位要科学。城市副中心将承担行政职能,因此,目标要有限,职能也要有限,不能无限地增加职能,那样会造成资源过度积聚。
京事儿: 那规划时要注意什么?
赵弘: 规划要有前瞻性。通州原来是县城的规模和框架,未来承担副中心职能,有内在的局限性,如何实现高效率的运行,基础设施十分重要。我建议,应该按照城市副中心来规划轨道体系,前瞻性地进行轨道交通的谋划,提升内部本身的承载能力以及对周边卫星城和燕郊等区域的联通,从而形成发达的轨道交通体系。
京事儿: 通州会越来越大吗?
赵弘: 要划定一定的生态红线,划定城市边界。城市应该按照副中心——小卫星城的格局来某局,不能摊大饼式蔓延,要按照整体联动、分散布局的思路,形成城市分散化布局的格局。
京事儿: 要让通州人民过得好,您有什么建议?
赵弘: 要快速导入公共服务。通过北京优质的教育资源、医疗资源以及文化资源的导入,提升区域的服务品质和保障能力。在这个前提下,适当高端化地植入一些产业资源,形成产城融合的副中心。最终形成多数人在副中心就业,一小部分人在主城就业的格局,从而来解决现在严重的职住不平衡的矛盾。
另外,通州也要做一些减法,把不符合本区域定位的、低端的产业功能,向更具有优势的区域转移。引入一些高端资源,比如总部资源、金融资源和文化资源等等。