国家林业局关于认真做好2016年春季沙尘暴灾害应急处置工作的通知

北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（自治区、直辖市）林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
      当前，我国北方地区气温逐渐回升，已进入沙尘暴天气多发季节。为切实做好今春沙尘暴灾害应急管理工作，积极有效应对沙尘暴灾害，按照《重大沙尘尘暴灾害应急预案》要求，现就有关事项通知如下：
      一、要认清今春沙尘天气发展的总体趋势。根据年初我局与中国气象局联合组织开展的2016年春季沙尘天气趋势会商的综合意见，预计2016年春季，我国北方地区沙尘过程数为9—13次，较常年同期（17次）明显偏少，接近2015年同期（11次）；其中强沙尘暴过程1—2次，总体沙尘强度偏弱。北方地区春季平均沙尘天气日数为4—6天，较常年同期（8.2天）偏少，接近2015年同期（5.0天）。虽然近两年我国北方地区沙尘天气日数和过程数均较常年同期偏少，但是我国沙化土地面积大，在强冷空气作用下，出现重大沙尘暴灾害的可能性依然存在。各地要引起高度重视，思想上切不可掉以轻心、麻痹大意，要切实加强领导，强化应急机构队伍建设，明确应急目标任务，落实工作责任。要认真总结应急处置工作成效及经验，结合今春沙尘天气发展趋势，制定沙尘暴应急处置工作方案，并做好各项应急准备工作。
      二、要加强部门交流与合作。2015年底，我局与中国气象局签订了深化全面战略合作框架协议，在沙尘暴监测预警和应急处置方面，双方明确将进一步完善春季沙尘天气趋势预测会商机制，加强重点预警期滚动会商，开展沙尘暴形成机理、监测预警、灾情快速评估、荒漠化气候区划等方面合作。各地要加强与气象部门合作，做好沙尘暴预警监测和应急处置工作。同时，要与农业、民政、环境保护、交通运输等部门加强沟通，相互交流重大气象、沙尘暴灾害预测监测和灾害评估等信息，准确掌握沙尘暴灾害情况，共同应对重大沙尘暴灾害。
      三、要科学开展监测预警。在沙尘暴灾害重点预警期（3月1日至5月31日），各地要落实好应急值守工作制度，安排专人值班，节假日、双休日领导要带班。各地要按照相关要求，加强沙尘暴灾害监测技术和信息采集报送管理等方面知识培训，组织、指导沙尘暴地面监测站、信息员做好沙尘天气和灾情监测，有条件的地方，要借助卫星遥感技术开展监测工作。出现沙尘天气时，各地要及时接收我局发布的卫星遥感监测影像、地面监测站和信息员上报的信息，全面掌握沙尘天气发生、发展过程及其灾害情况，科学分析、研判沙尘天气发展趋势，提前向下游地区发出预警信息。
      四、要强化沙尘暴灾害信息报送工作。各地要认真贯彻落实好《国务院应急办关于切实加强突发事件信息报告工作的通知》（应急办函〔2015〕16号），提高信息报告工作的主动性、敏感性、时效性。进一步完善沙尘暴灾害信息报送制度，要组织信息员认真上报沙尘天气和灾情信息，强化首报意识，确保信息上报及时、准确。在沙尘暴重点预警期内，省级林业主管部门要落实好沙尘暴灾害信息日报和零报告制度，每天17点前报告沙尘天气及灾害情况。发生重特大沙尘暴灾害时，及时核实灾情并按应急预案要求上报信息。为方便各地的信息报送，我局组织研发了沙尘信息掌上报送系统软件（掌上App，可在我局沙尘暴灾害应急短信平台中下载），请提前组织做好报送系统软件的熟悉与应用工作。我局将继续通报各地零报告执行情况及各沙尘暴地面监测站、信息员报送灾情信息情况，并将此作为应急处置尽职考核重要内容。
      五、要加强灾害评估和现场处置工作。要依托科研院所，健全灾情评估专家队伍；要利用高分辨率的卫星遥感数据，信息技术和大数据分析技术，研究建立沙尘暴灾害快速评估模型，不断完善灾害评估技术和指标，健全灾害评估体系，搞好沙尘天气灾害评估工作。要认真做好沙尘暴灾害现场处置工作，对造成人员伤亡、重大经济损失或重大节假日发生以及社会关注度高的沙尘天气过程，必须派工作组到现场处置，掌握灾情、指导救灾、分析趋势。一旦发生重特大沙尘暴，各地要快速处置，科学分析灾害成因，为灾后恢复重建和加强应急管理工作提供决策依据。
      六、要搞好应急处置宣传工作。沙尘暴多发期间，各地要利用报纸、网络、广播、电视、微信公众号等，大力开展《防沙治沙法》和沙尘暴灾害防范知识宣传教育，增强广大人民群众生态保护、防灾减灾的意识，提高相应能力。要及时发布预警信息，对于主要沙尘源区和可能受影响较大的区域，要采取多种方式将预警信息通知到人。一旦发生沙尘暴天气过程，要把握时机，真实准确发布沙尘暴强度、影响范围、危害情况和处理结果等，正确引导社会公众舆论。
      七、要加强应急体系建设。各地要根据实际情况，修订完善沙尘暴应急预案，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要加强沙尘暴灾害应急处置综合管理平台和监测预警体系建设，逐步充实、更新沙尘暴地面监测站仪器设备，拓宽灾害信息获取渠道，提高沙尘天气监测和信息采集水平。要加强沙尘暴灾害应急基础研究工作，提高应急处置科技水平，提升应急处置快速反应能力。
      请各地于2016年3月5日前通过沙尘暴灾害短信平台或掌上App软件将2015年度应急处置工作总结及2016年工作方案上报我局。
      联系人：国家林业局治沙办  潘红星
      电  话：010—84238825
      特此通知。

                                                                                                                    国家林业局
                                                                                                                  2016年2月25日