2016年春节假日旅游工作情况综述

2016年春节假日旅游工作在市委市政府高度重视及正确领导下，市假日办各成员单位及旅游相关部门密切配合，通力协作，以“讲责任，抓安全，促拉动，求实效”为抓手，圆满完成了各项工作任务，实现了“责任到位，安全经营，效益显著、人民祥和”的目标。截止2月13日，我市春节旅游市场非常红火，旅游收入18.62亿元人民币，同比增长11.3%，继续领跑全国冬季冰雪旅游市场，并成为我市社会经济热点。

一、基本情况

今年春节黄金周，尽管受到雨雪天气、交通不畅等不利因素影响，全市接待游客量和旅游收入仍保持了稳定的增长，据统计，黄金周期间，我市累计接待游客80.1万人次，同比增长7.5%。按客源地划分，省内游客占45.3%，省外游客主要来自吉林、辽宁、河北、山东、广东等地。冰雪大世界接待游客16.9万人次，收入3895万元，由于天气原因，大年初五冰雪大世界临时停业一天，按照可比口径计算，游客接待量同比增长39.0%；收入同比增长24.2%；太阳岛风景区累计接待游客13.8万人次，同比增长15.8%，门票收入1131.9万元，同比增长5.7%；伏尔加庄园接待游客1.0万人次，同比增长90.0%，收入161.7万元，同比增长91.1%；东北虎林园接待游客1.6万人次，收入105.9万元；英杰风景区接待游客5.8万人次，收入1800万元，同比增长180％。高星级酒店入住率达90%，创历史新高。从2月6日至2月12日，交通部门共运抵游客84.7万人次，同比下降9.8%。其中铁路累计发送旅客47.0万人次，同比下降14.7%；抵达旅客50.6万人次，同比下降16.7%。民航累计抵达旅客16.6万人次，同比增长1.7%；发送旅客16.7万人次，同比增长7.9%。公路累计运送旅客17.5万人次，同比增长3.7%。

二、主要特点

一是旅游品牌影响扩大，旅游市场由观光型向度假型转变。去年以来，哈尔滨先后获评2015年度中国十大最具人气旅游城市，荣获“一带一路”旅游推广城市TOP10，入选春节期间国内游十大热门目的地；冰雪节获评十大冰雪节庆活动，冰雪大世界、雪博会入选全球杰出景区。随着旅游品牌影响不断扩大和旅游营销力度不断加大，我市旅游客源市场得到有效拓展。抽样调查显示，黄金周期间，我市接待省外游客比重达到55%，与上年同期相比提升了10个百分点。旅游总收入增长幅度高于旅游接待量增长幅度，我市旅游业呈现出由数量效益型向质量效益型转变。

二是高星级宾馆数量及入住率创历史最好水平。去年哈尔滨市新开业凯宾斯基大酒店、太阳岛花园酒店、傲丽古雅酒店、喜来登大酒店四家准高星级酒店，共增加客房数约1300间，大幅提高了我市接待高端游客的住宿承载力。据统计，黄金周期间，从大年初二起，多家高档宾馆酒店住宿率达到95%以上，尤其是初三、初四两天，多家星级宾馆住宿率达到100%，呈现出一床难求的火爆局面。

三是网络营销主导市场。从游客获取旅游信息的渠道角度分析，互联网的力量已远超电视、广播等传统媒体营销方式。抽样调查显示，黄金周期间，我市接待游客中，获取旅游信息的渠道分布为：互联网48.1%、电视20.0%、亲友推荐10.8%、广播8.9%、书刊3.6%、现场促销1.6%、旅行社推介3.6%、其他3.4%，其中互联网渠道比重增幅最大，与上年同期的39.1%相比，增加了9个百分点。

四是假日工作安全有序。为确保春节黄金周安全有序，市假日办各成员单位组织力量，抢前抓早，完善预警机制，制定应急预案，加强了安全管理和市场监管。截止到2016年2月13日12时，全市无重大旅游事故发生，累计受理旅游投诉32起，均已妥善处理。抽样调查显示，黄金周期间，游客满意度为98.1%。

三、几点做法

一是领导重视，组织严密，确保安全责任落实到位。结合我市春节假日工作实际，市假日办根据国家、省关于做好春节假日的通知精神和省市安全工作专项通知要求，制定和下发了我市春节假日工作方案，精心安排部署，全力做好准备，积极落实推进。节日前夕，市政府主要领导和分管领导分别对集贸市场、客运站、加油站、旅行社、旅游景区以及关注民生的重点部位进行了安全检查。建立了局际旅游工作联席会议制度，旅游、公安、消防、交通、城管、卫生、气象、铁路、民航、公路等部门联动，各司其职，合力做好假日旅游市场安全管理保障工作，并做好预案，积极应对突发事件，确保旅游安全。各成员单位加强了领导在位值班，确保假日工作安全有序。市公安局、市城管局、市旅游局、市卫生局等成员单位建立三级值班制度，坚持“一把手亲自抓、班子成员重点抓和干部骨干共同抓”的举措，坚持24小时值班在位，并对安全节点和重点部位进行检查，为假日工作安全有序奠定了基础。

二是加强监管，优化环境，确保旅游市场兴旺繁荣。在节前和节中，市假日办与有关成员单位集中开展了旅游市场监管检查，围绕春节旅游市场秩序和游客反映强烈的突出问题，重点治理旅游市场虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为。扎实开展了文明旅游行动，提升游客的旅游文明素质，提高旅游从业者的道德水准和守法意识，提供服务优质、和谐有序、舒心愉快的旅游市场环境。极大提升了行业服务水平，以企业为主体，严格推行业标准化管理，对领队和导游员进行严格管理培训。

三是突出品牌，惠利于民，确保旅游产品精彩纷呈。突出第32届哈尔滨国际冰雪节的带动作用，促进冰雪旅游、冰雪文化、冰雪时尚、冰雪经贸、冰雪体育持续创新，加快冰雪产业全面发展。提升冰雪旅游的国际化、市场化、标准化和人性化，体现了艺术性、科学性、群众性和互动性，推动冰雪大世界、太阳岛雪博会、伏尔加庄园等传统核心景区在产品创意开发、游乐活动策划、突出各自特色等方面实现新突破。推出了太阳岛雪博会夜模式旅游、伏尔加庄园城堡滑雪、宾县英杰温泉度假旅游、哈尔滨冰雪欢乐岛等冰雪旅游新产品。加大冰雪旅游惠民力度，组织企业让利，让更多的市民走进景区，冰雪大世界放宽和延长游玩时间，太阳岛雪博会发放3万张惠民票。使哈尔滨冰雪节真正成为世界顶级的冰雪旅游盛会。

四是加强营销，扩大影响，确保城市形象不断提升。把“冰雪之冠上的明珠”城市旅游形象宣传作为工作重点，坚持线上营销与线下营销相结合，专业化、多元化城市宣传和市场营销取得显著成效。通过传统方式巩固和发展旅游客源市场的同时，探索“互联网+旅游”模式，开展线上营销，通过在新华网建立“冰城夏都，魅力哈尔滨”网站，将我市知名旅游景区360度实景立体展示。在新浪网黑龙江站建立专题网页，宣传“八个哈尔滨”旅游产品和线路。依托哈尔滨旅游微信服务平台和哈尔滨旅游新浪微博，向游客发布主要景区以及餐饮、交通、购物、住宿等信息，满足国内外广大游客需求。今年，全省把哈尔滨列为最重要的中心和节点，继去年哈尔滨-亚布力-雪乡核心线路的基础上，形成了第二梯队的4条旅游线路，以哈尔滨为中心形成“哈尔滨＋”的全省旅游新模式，为哈尔滨冬季旅游健康持续发展创造了良好的机遇。