哈尔滨市政府召开会议全面部署2016年端午节安保工作

为确保端午节期间参加踏青活动群众的绝对安全，市政府成立端午节安保工作总指挥部，按照“政府负责、部门联动、属地为主、确保安全”的工作原则，全面强化各项安保工作措施，严防发生拥挤踩踏事件、水上安全事故、恶性交通事故、重特大火灾事故、有影响的刑事案件，全力做到“大事、小事都不出”。5月31日，哈尔滨市政府召开全市端午节安保工作动员部署会议。副市长、市公安局党委书记、局长任锐忱出席会议并部署工作。

任锐忱同志强调，端午节安保工作，事关公共安全和发展环境，事关群众人身安全和社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。目前距离端午节还有9天，时间紧、任务重，各地和各相关部门要清醒认识当前安保工作面临的严峻形势，全面落实各级领导的部署要求，进一步增强大局意识、责任意识、风险意识和紧迫意识，认真查找和梳理自身的短板和不足，采取有针对性的措施进行整改完善，切实把各项安保做实、做细、做到位，扎实落实各项安保措施，全力做到“大事、小事都不出”。

任锐忱同志要求，各地、各相关部门要明确重点、强化措施，进一步推动各项安保工作有序开展，重点抓好六方面工作：

——重点抓好责任逐级落实。按照去年市政府常务会议要求，要进一步明确市政府的领导责任，市端午节安保总指挥部代表市政府，对这项工作进行统一部署，统一组织，统一领导。进一步明确属地的安保主体责任。要在市政府的统一领导下，按照属地管理的原则，各区、县（市）政府承担端午节安保工作的主体责任，一把手要亲自挂帅，班子成员要分兵把口，统筹整合本级力量和资源，确保本辖区端午节期间的绝对安全。进一步明确相关部门的管理责任。按照市政府总体方案要求，各相关部门要对自身承担的工作任务认真研究，结合实际严格落实各项工作措施，在总指挥部的统一领导下，各司其责，形成安保工作的整体合力。

——重点抓好风险评估工作。各地、各相关部门要全面统筹可能影响安全的各种要素，对本地区、本部门负责的安保任务进行综合评估，全面排查和掌控各类风险点。主要领导要亲自带队，进行现场踏查。对可能影响安全的各类风险隐患，都要排查出来，做到一个不少、一个不漏，切实做到底数清、情况明，心中有数。特别是对于重点区域、部位和地段，要进行专题研究，制定具体的工作措施，确保不出任何问题。同时，要结合评估结果，及时调整安保方案和各项预案，确保更具有针对性、操作性和实效性。

——重点抓好隐患整改工作。各地、各相关部门对排查出来的各类风险和隐患，都要建立台帐，逐个研究，采取“一险一策、一患一策”的办法，做好整改和防控工作。对能整改的隐患，要立即整改，务必在端午节之前整改到位；对一时完成不了整改的，要指定专人死看死守，务必确保安全；对自身整改不了的重大隐患，要立即报告市总指挥部，为市政府调整部署决策提供依据。同时，对存在的风险点，要进一步完善防控措施、加大管控力度和投入，把发生现实危害的可能降到最低。

——重点抓好源头控制工作。端午节最大的安全隐患就是人员高度密集，控制住了人流总量，也就在源头上控制了风险。为此，教育部门要对中小学生开展节日安全教育，同时，提前协调省教育厅，做好在哈大专院校学生的宣传动员工作，减少学生群体参与踏青活动人员数量；宣传部门要利用各种媒体，向市民发出倡议和号召，提倡文明、安全过节，尽量避免向沿江聚集；交通部门要继续采取不延长公交车辆运营时间措施，减少人员前往沿江一线，同时要在江南江北都备足机动运力，便于群众从踏青现场返回；沿江四个主城区在保证阳江一线照明灯光的同时，要按要求按时关闭亮化灯饰，减少游客吸引源；各地要组织力量，深入社区、村屯，开展动员教育，尽量减少到江边踏青游玩的人数。

——重点抓好现场控制工作。要把现场管理和组织作为工作重点，统筹兼顾、点面结合，既要控制好整个局面，又要管控好重点环节。在沿江一线管控上，沿江各地要继续采取增设硬隔离设施、安全提示、引导标识和引导人员等办法，全力做好重点区域和部位的管控看护，确保不留空点盲点；同时，要根据人流变化情况，及时调整安保力量，并通过架设高音喇叭，做好聚集群众的宣传、引导、疏散工作，严防发生拥挤踩踏和群众溺水事件。公安部门要充分发挥主力军作用，加强沿江一线巡逻的密度和频次，及时疏导人流车流，有效处置各类刑事和治安案事件。各地和城管、市场监管等部门要及时清理占道商贩，确保清理之后不回流。在水上管控上，交通和安监部门要全面落实水上安全生产的各项要求，对存在安全隐患的营运船只，要坚决取缔。同时，要及时掌握天气情况，遇有极端天气，坚决停运。交通和海事部门要对江面实行交通管制，严厉查处并取缔各类自用船只，依法打击各类非法营运行为。市农委要加强对渔船和渔民的管理教育，严格落实端午节期间出航、禁渔规定，对违规作业和私自载客的，坚决取缔。在交通管控上，公安交管部门要对重点区域和路段实施交通管制，特别是针对地铁施工区域，要提前规划，增派警力，强化疏导，防止出现因机动车大量涌到江边，引发大面积拥堵或交通事故。交通部门要对公交车辆安全技术状况，进行提前检查，及时消除安全隐患；同时，要全面落实公交车辆“三防”措施，确保公交车上遇有突发事件能够有效应对。在消防安全管理上，消防部门要指导沿江各区、县政府，对燃放孔明灯、露天烧烤、使用液化气罐作业等行为，依法进行全面清理和取缔，防止发生火灾和爆炸事故。对于不听劝阻的，要依法处罚。其他部门也要根据自身职责，配合各地和相关部门，全力做好活动区域的现场管控工作，确保安全有序。

——重点抓好应急准备工作。市应急办要针对可能发生的各类紧急突发事件，制定和完善应急处置预案，确保遇有紧急状况，能够做到迅速反应、有效应对、妥善处置。各地都要制定应急处突方案，备足备齐专业应急处突和救援队伍，配备必要装备，并开展培训和演练，确保本辖区内的突发事件能得到及时有效处置。各相关部门也要结合自身任务，制定专门的应急预案，做好各项准备工作。

任锐忱同志要求，各地、各相关部门要加强领导、精心组织，确保各项安保措施落到实处。要进一步细化工作方案，做到“定岗、定位、定人、定责”，保证安保工作各个环节紧密衔接、各项任务扎实落实，各项责任不挂“空档”；要进一步强化整体联动，对重大问题，要联席会商，推动问题解决；要进一步强化督导检查，对发现的问题，要立即督促整改；要进一步强化宣传教育，及时发布相关公告，向社会通告端午节期间全市交通管制、公交运营、占道清理的具体要求，为安保工作提供支持和保障。