2015年黑龙江省财政工作八项改革齐头并进

　　黑龙江新闻网3日讯(仲崇立 记者 马云霄)记者从3日结束的全省财政会议上获悉，今年财政工作八项改革齐头并进，重点深化预算管理制度、国库管理制度改革，推进税制改革，盘活财政存量资金，清理规范税收等优惠政策，加强地方政府性债务管理，推进政府购买服务改革和政府采购改革，深化政府投融资方式改革等。

　　今年我省要全面推进预决算公开，扩大部门预决算公开范围，除涉密部门外，所有涉及使用财政资金的部门(单位)都要公开预决算。将政府性基金项目中结转较多的资金调入一般公共预算统筹使用。推进扩大国有资本收益征收范围，适度提高上缴比例。推进建立跨年度预算平衡机制，按照国家部署，省本级从今年开始编制2016至2018年财政规划，对未来3年重大财政收支情况进行分析，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化对年度预算的约束性。进一步扩大国库集中支付制度覆盖面，推进市辖区和乡镇国库集中支付制度改革，除涉密单位和财政专户管理资金外，将省本级所有预算单位和财政资金，纳入国库集中支付管理。加大公务卡结算改革力度，努力解决公务卡大量“睡眠”问题，提高公务卡使用效率。推进国库集中支付电子化管理试点，开展地方政府专项债券自发自还改革试点，完成地方政府债券金融机构承销团组建工作，逐步完善地方政府专项债券发行机制。

　　今年，国家将把营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域，力争全面完成营改增任务。积极争取国家将除石油、天然气、煤炭之外的其他资源性产品，纳入资源税从价计征改革范围，油气企业占用的土地力争全部恢复征收城镇土地使用税。积极盘活财政存量资金，作为实施积极财政政策的一项重要内容备受重视。截至2014年年底，全省市县结余资金186亿元，市县财政暂付款余额530.6亿元。

　　省财政厅将加大跟踪监控力度，并研究建立盘活存量资金与预算安排、转移支付资金分配挂钩机制，切实发挥财政资金作用。在清理规范税收等优惠政策同时加强地方政府性债务管理，我省要求各地、各部门对2014年债务清理甄别结果进行自查，挤出不合理部分，同时严控新增债务，努力防控债务风险。政府购买服务是十八届三中全会确定的一项重要改革任务，有助于提高公共服务供给水平、节约行政成本、提高财政资金使用效率。2013年以来，国务院、财政部、省政府和省厅相继下发文件，明确了政府购买服务的指导意见、目标要求和推进措施。全国财政工作会议上明确提出，2015年实行政府购买服务比例，要达到公共服务项目资金的30%左右。我省今年将推进政府购买服务改革和政府采购改革。与此同时，深化政府投融资方式改革，研究PPP模式，引导社会资本参与当地公共服务、资源环境、生态环保、基础设施等重点领域的项目建设，盘活存量，用好增量，提升社会公共产品供给的质量和效率。