王金代表：应设立同江中俄跨境经济合作区

　　 新华网哈尔滨１月２９日电（迟振国）同江市地处东北亚经济圈的几何中心和“亚欧大陆桥”的交通要冲，是黑龙江沿边开放带的三大节点口岸之一，随着同江中俄跨江铁路大桥的即将建成，同江将成为南连东三省、北接俄远东地区、辐射东北亚国家的重要交通枢纽和产业聚集高地。（省人大代表）王金建议,面对“龙江丝路带”建设带来的发展机遇，黑龙江应设立同江中俄跨境经济合作区。 　

　　同江市交通体系完善，东西两港建有各类泊位１２个，为黑龙江省水运第一大港；“同三”高速将同江并入全国公路网，通过中俄首座固冰浮桥与俄远东公路网相衔接；同江中俄铁路大桥建成后，将形成集铁港联运、江海联运、陆铁联运为一体的综合立体运输网络，口岸吞吐能力将达到３３００万吨。 按照产业项目生成要素需求和总体产业规划布局，同江启动建设了占地１０．５９平方公里的省级经济开发区，被省政府列为重点对俄进出口加工园区。建设了占地面积３平方公里、年加工能力１００万立方米的木材加工园区，是黑龙江省１６个重点扶持园区之一。开通了中俄边民互市贸易区，活跃了边境贸易市场。并在境外建设了哈巴塑钢加工销售中心、水泥营销中心、华鸿家具装饰材料销售中心和比罗比詹钢结构厂，形成了境内外园区互动、上下游产业衔接的项目落地平台。

　　同江中俄跨江铁路大桥建成后，将打通黑龙江省对俄沿边开放的黄金通道。建设同江中俄跨境经济合作区，有利于充分发挥对俄比较优势，吸引生产要素向通道沿线聚集，形成产业链条完整、上下游衔接、境内外互动的跨境产业格局，助推“龙江丝路带”建设，全面增强黑龙江省沿边开放的发展优势和综合竞争力。同时，通过构建安全、稳定、便捷的能源资源运输通道，将实现黑龙江省能源供给和货物运输渠道的多元化，为振兴东北老工业基地和强化国家能源安全战略提供充足的资源保障。另外，有利于加大区域间的经济合作与交流，促进中俄双方经贸、科技、文化等各领域深入合作发展，构建全方位开放合作新格局。 　　王金代表认为，黑龙江省应协调相关部门设立同江中俄“跨境经济合作区”， 构建区域经济合作新的增长极，为“龙江丝路带”建设提供重要支撑。

　　一是做好顶层设计。围绕“龙江丝路带”战略规划，重点研究同江中俄跨境经济合作区的战略定位、战略重点、优先顺序和主攻方向，编制好实施规划，并列入全省“十三五”规划的重要内容，积极争取列入国家级经济园区。

　　二是统筹协调区域合作。设立省级层面的专门机构，成立工作领导小组，协调全省沿边口岸及内地市县联动发展，加强与俄方相关规划的对接。积极联合沿线城市，建立跨境合作区联席会议制度，就区域经济合作的基础设施、贸易投资、产业发展等进行沟通磋商，建立区域共赢机制。

　　三是加大政策扶持力度。土地规划包括项目落地，由省政府统一规划实施，土地综合利用按划区域分级管理方法实行。实施更加优惠的加工贸易政策，鼓励国内外投资者以独资、合资、合作、参股等多种形式发展加工贸易。给予中俄跨境经济合作区在进出口产品审批、大项目合作审批等方面支持，加大金融行业扩权增容，增加贷款额度和授信额度，安排外贸发展金等专项资金向经济合作区重点倾斜。 　

　　四是促进全方位合作。实施更加优惠的对外开放政策，给予跨境经济合作区签证、护照办理、税收等优惠政策，赋予其财政税收、投资贸易、产业政策和海关特殊监管等功能，实现区域一体化发展。建立健全中俄双方各层面的交流合作机制，推动中俄双方开展文化交流、经贸合作和高层互访，促进教育、科技、文化等全方位、各领域纵深发展。