王宪魁谈黑龙江建设东部陆海丝绸之路经济带构想

　　编者按 　11月8日，本次APEC加强互联互通伙伴关系对话会在北京钓鱼台国宾馆举行。国家主席习近平主持会议并发表题为《联通引领发展伙伴聚焦合作》的重要讲话。习近平就加强亚洲互联互通提出五点建议，并宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金。互联互通伙伴关系对话会的定调清晰勾画了“一带一路”实施蓝图，中国在此期间扮演了重要的牵头人角色。为响应习近平总书记“一带一路”战略构想，黑龙江省提出了建设东部陆海丝绸之路经济带的战略。对此，《学习时报》记者采访了黑龙江省委书记王宪魁。

　　 记者：王书记您好。最近我们了解到，黑龙江省在贯彻落实习近平总书记“一带一路”战略构想的过程中，提出要建设东部陆海丝绸之路经济带。请您给我们介绍一下黑龙江建设东部陆海丝绸之路经济带的总体设想。

　　 王宪魁： 建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是以习近平同志为总书记的党中央应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的一项重大决策，也是我国新时期提升对外开放水平的战略部署，得到了本次APEC加强互联互通伙伴关系对话会的积极响应和支持，这对于营造有利的周边环境，构建开放型经济新体制，形成全方位开放格局，具有重大而深远的意义。

　　根据中央决策部署和战略构想，我们提出，要抓住中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段的历史机遇，充分发挥黑龙江与俄罗斯毗邻的地缘优势和“北开”传统，依托绥满、大连至同江铁路、黑龙江沿边铁路三条铁路干线和俄罗斯西伯利亚大铁路形成的欧亚大陆桥“东部通道”，在我省规划建设连接亚欧的东部陆海丝绸之路经济带。

　　东部陆海丝绸之路经济带，是国家丝绸之路经济带的重要组成部分，是对国家“一带一路”的丰富和完善。建设东部陆海丝绸之路经济带，主要是深入贯彻落实习近平总书记关于构建“一带一路”的战略构想，按照“加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的总体要求和“深化互利合作、谋求互利共赢”的基本原则，以哈尔滨为中心，以铁路为主轴线，以公路、水运、航空、管道、电网为辅助线，以沿线城市进出口产业园区为重要支撑，建设联接亚欧的国际货物运输大通道，用大通道搭建大平台，吸引生产要素向通道沿线集聚，发展境内外对俄产业园区，构建发达的外向型产业体系，打造全国面向以俄罗斯为重点的东北亚经贸合作的服务平台，形成集生产、贸易、流通为一体的经济区域。

　　东部陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向，分为两个起点：一是以大连港为起点，经哈大铁路至哈尔滨后，再经滨洲铁路至满洲里或经哈佳铁路至同江出境;二是以俄罗斯海参崴为起点，至绥芬河后，再经绥满铁路至满洲里或经沿边铁路至同江、漠河等口岸出境。出境后，可与俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路相连，向西抵达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。这些通道覆盖的区域即为东部陆海丝绸之路经济带，覆盖范围包括黑龙江省13个市地和2个省直管县市;对外辐射东北亚国家和地区及欧洲，重点是俄罗斯及欧盟;对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区，重点是环渤海、长三角、珠三角地区。

　 　记者：建设东部陆海丝绸之路经济带，黑龙江省有哪些有利条件？

　　 王宪魁： 构建东部陆海丝绸之路经济带，我们具有很多优势。首先，具有优越的基础条件。我省地处东北亚中心腹地，毗邻俄罗斯，是辐射东北亚诸国、连接亚欧两大洲的重要枢纽地带。明朝时期，南方有郑和七下西洋开辟的“海上丝绸之路”，北方有亦失哈九上北海形成的“东北亚丝绸之路”。晚清时期，“中东铁路”的建成，形成了连接中国与俄罗斯西伯利亚大铁路的东部通道，至今已有百年运营历史。改革开放以来，中俄进出口货物大都经此通道运输，高峰时期铁路货运量达到2200万吨，货运集装箱5.4万标箱，已成为中俄跨境货物运输和中日韩陆海联运的重要贸易通道。目前，我省省内铁路与俄罗斯西伯利亚大铁路东西相连，跨境江海联运、陆海联运通道基本建成，边境口岸城市与俄沿边城镇互动密切，连续多年保持全国对俄贸易第一大省地位，已成为我国对俄开放的桥头堡和枢纽站。

　　其次，具有明显的竞争优势。我国东部地区运往欧洲货物，通过我省的东部通道与通过新疆的西部通道相比，运期可缩短25% ~ 30%，运费可节省30%~50%，而且只需经过俄罗斯一国就可达到波罗的海沿岸欧洲多国，更符合现代国际物流要求。中国铁路总公司和俄罗斯铁路部门已经就打通这条中欧陆路跨境运输建立了密切的协调机制，现已开通“津满欧”“苏满欧”“粤满欧”“沈满欧”等“中俄欧”铁路国际货物班列，并基本实现常态化运营。目前看，通过集装箱货物运输货物量同比增长接近40%。我国珠三角、长三角、环渤海地区许多企业，希望通过这条通道将货物运往俄罗斯和欧洲。日本和韩国企业已经通过大连港海陆联运，北上通过这条通道将货物运往欧洲。

　　再次，具有强烈的合作共识。习近平总书记高度重视丝绸之路经济带、我省沿边铁路和中俄口岸通道建设，多次指示有关部门加快推进。今年5月上海亚信峰会期间，俄总统普京向习近平主席明确表示，俄方支持丝绸之路经济带建设，希望中方有效利用西伯利亚大铁路和贝阿铁路，促进亚欧之间跨境货物运输和交通基础设施互联互通。今年7月，在我省举办首届中俄博览会暨第25届哈洽会期间，俄中央、地方政府和企业界人士均表示，愿意在东部陆海丝绸之路经济带跨境运输和通道建设方面推进务实合作、实现互惠互利发展。