哈尔滨市公安局着眼立体化社会治安防控体系建设积极创建主动型实战化巡逻防控警务模式成效显著

9月18日上午，我局召开了创建主动型实战化巡逻防控警务模式新闻发布会。通报了，我局近年来着眼立体化社会治安防控体系建设，积极创建主动型实战化巡逻防控警务模式，整体巡逻防控工作取得的成效：我市街面刑事发案、街面两抢发案连续6年大幅度下降，连续3年在全国副省级省会城市中万人发案率保持最低。

我局紧紧围绕市局党委和任锐忱副市长提出的“创建最具安全感省会城市”的工作目标，着眼立体化社会治安防控体系建设，树立主动威慑、源头遏制的警务理念，把巡逻防控作为控制社会面治安的主要手段，把巡防效果作为衡量社会治安的重要指标，积极创建主动型实战化巡逻防控警务，建立完善了统一指挥，网格布警，多警联动，快速反应的巡逻防控长效机制。2014年以来，巡逻民警通过巡逻现行抓获各类违法犯罪嫌疑人员1472人；街面抢劫、抢夺类刑事案件立案量同比下降50%；服务救助群众13万余人，收到锦旗200余面，感谢信300余封。

一是 按照“点、线、面”相结合的方式，进一步织密社会面巡控网络。 在全市设置了上千个巡控必到点，确定了上百条巡逻路段，建立了覆盖市区的500个巡控网格，在切实加强基础巡控的基础上，在重点部位组织多警种叠加式布警。充分发挥警情动态预警和导巡功能，建立市局、分局、派出所三级布警响应机制，实现巡逻布警的动态化响应。全面建立治安辅助巡逻力量发动机制，积极动员管辖范围内企事业单位保卫人员、委组干部、治安协管员、保安员、义务联防员以及治安积极分子等4万余名社会辅助力量，统一纳入巡逻防控网络，由公安民警带领，强化对企业内部、社区、非主干街路的巡控，实现了警力和民力使用的科学、规范、高效。

二是组建三级武装处突队伍，分等级落实巡控责任。 巡特警支队和武警哈尔滨市支队联勤为一级武装巡控力量；各分、县（市）公安局组建的巡逻小分队为二级武装巡控力量；全市派出所组建的武装处突小组为三级武装巡控力量。为了强化火车站和人员密集场所安全防范工作，我局与铁路、民航、航运公安机关签订了联勤联动协议，成立了联勤指挥所，强化组织指挥，建立了高峰勤务机制，科学划定了1分钟、3分钟、5分钟“处警圈”。巡特警支队充分发挥打击办案专业力量优势，以街面“两抢一盗”等多发性侵财案件为重点，在易发案地区动态布警，不断提高巡逻民警的发现率、盘查率及抓获率，白天严防街面发案，夜间严打现行作案，最大限度地挤压了多发性犯罪的空间。

三是向科技要战斗力，重点加强巡逻防控信息化、可视化建设。 2011年以来，先后购置了500台高性能巡逻车，配备了3G可视化指挥调度车载台、GPS卫星定位系统等先进设备；为800个街面巡逻小组配备警务通、二代身份证识别仪、警用平板电脑等移动警务终端；对城区主干道11个治安卡口高清视频系统进行升级改造，全面增加科技装备投入。成立了市局指挥中心、市局巡特警支队、分县公安局巡逻大队三级视频巡控室，配备人员24小时监守，依托“天网工程”的监控探头，实现了城区街路监控覆盖率超过80%，通过实时监控及时与街面实兵巡逻警力高效互动，全面开展视频巡控工作。2014年以来，成功破获了系列砸车盗窃案、盗车案、入室盗窃案等，一举打掉了尹维等5人砸车窗盗窃团伙、王爽等3人攀爬入室盗窃团伙等多起现行案件。我局指挥中心全面启动视频指挥调度功能，通过警用信息基础平台，对街面巡逻民警实现了实时定位，点对点指挥调度，达到警力布置可视化、警务活动可视化。

四是 以增强群众安全感和满意度为目标，全力推进民生警务建设。 按照“防好小案件、减少小损失、积累大和谐”的工作理念，在全市所有巡控网格中，以辖区发案情况、案件下降情况、盘查抓获情况为评比标准，开展平安网格建设活动，回应群众新期待。2014年，有半数以上巡控网格实现了“抢劫、抢夺”零发案，占市区网格总数的53.4%，用巡区的小平安，确保了全市大安全。2013年，我局组织巡逻力量与网格内的单位、社区、企业、商户等6861家单位签订联巡联动协议，实现共建、共管、共保安全。近期，我局巡特警支队专门组建了100人的女子巡逻辅警大队，发挥女巡逻辅警亲和力强、细致周到的优势，加强大型商圈和重点区域巡逻和服务群众工作，深化警民共建，发动群众广泛参与支持巡逻工作；在147个重点建设项目周边设定了巡逻必到点，有效维护企业周边治安秩序，为经济发展助力 ， 立足社会需求，拓展巡逻服务功能；在中小学、幼儿园周边实行高峰时段定点巡守，确保校园周边治安和交通秩序良好；推行手机“二维码”报警救助系统，启动“巡逻辅警在身边”警务微信服务平台，及时发布安全提示；实行预约巡逻勤务，对夜间偏僻路段、昏暗街区急需出行群众及单位大额提款提现等特殊需求进行沿途巡护。

自启动新型警务巡控模式以来，我局民警秉承任务越重、势气越旺、突击力越强的工作理念，昼夜坚守，无私奉献，圆满完成了维稳处突、打击防范、巡逻防控、服务救助、抢险救灾等各项工作任务，进一步提升了百姓安全感和满意度，为“创建全国最具安全感省会城市”发挥了重要作用。（文/黄庆 摄/郑威）