张军与首都检察干警共话“高质量发展”
更强政治自觉要落在更优业务成效上
——首都检察怎样创一流？张军与首都检察干警共话“高质量发展”
4月30日下午，劳动节前的最后几个“工作时”，最高人民检察院党组书记、检察长张军率调研组到北京市东城区检察院调研座谈。
座谈会上全国人大代表徐滔、齐玫、李晓林结合首都实际，提出了针对性强的意见建议。
全国人大代表徐滔发言。
全国人大代表齐玫发言。
全国人大代表李晓林发言。
最高检调研组一行考察了东城区检察院青少年法治教育基地。
最高检调研组一行考察了东城区检察院党建示范基地等，了解党史学习教育和政法队伍教育整顿情况。
新时代新发展阶段，如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央决策部署，把北京市委对首都检察创“双一流”（一流检察院、一流检察队伍）的要求落到实处，实现首都检察工作与首都地位相匹配的高质量发展？4月30日下午，劳动节前的最后几个“工作时”，最高人民检察院党组书记、检察长张军率调研组到北京市东城区检察院调研座谈，围绕以“检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展”与北京市三级检察院检察长和基层检察干警、全国人大代表进行了一场“高质量”的检察对话。
东城是北京重要核心地带，如何通过高质量的履职办案为首都“法治中轴线”作出应有的检察贡献？座谈没有铺垫，直奔主题，向全国人大代表问计——
“东城临近首都的中轴线，北京检察机关和其他执法司法机关一道，组成了首都的‘法治中轴线’！有些案件是硬骨头，但是检察官的‘骨头’比这些案件更硬！”全国人大代表徐滔对北京检察机关办理的一系列疑难复杂案件印象深刻。“检察工作高质量发展，需要提升科学管理水平。通过科学管理发现问题，解决问题”“重视民营经济在新形势下面临的困境，抓好抓实‘企业合规试点’，有利于进一步落实服务‘六稳六保’的司法措施”“进一步抓实政法队伍教育整顿工作，为检察工作高质量发展提供队伍保障”……全国人大代表齐玫、李晓林结合首都实际，提出了针对性强的意见建议。
认罪认罚案件中，被告人无正当理由上诉，检察机关要不要依法抗诉？业绩考评怎样融入司法责任制落实中？首都检察如何达到“首善”标准？……北京市东城区检察院党组书记、检察长贺卫，北京市检察院党组书记、检察长朱雅频先后介绍了抓基层打基础，推动首都检察工作高质量发展情况，东城区检察院四名一线检察官结合首都检察工作特点和自身岗位实际，谈问题、讲困惑、提建议。
一线年轻检察官坦言，随着认罪认罚从宽制度的社会认知不断提高，办案中也遇到了一些挑战——由于轻罪案件的审查起诉基本是在一周期限内办结，质量和效率的双重高标准，对承办人释法说理、说服教育甚至心理博弈的能力和水平提出了极高的要求。
提到认罪认罚从宽工作，主持座谈的朱雅频插话提及一个问题——北京市检察机关撤回抗诉率比较高，一个重要原因就是此类案件中，被告人上诉以后，检察机关提出抗诉。面临抗诉可能引起二审从重处罚，被告人又撤回上诉，检察机关根据法院的建议，随之也撤回抗诉，导致检察机关撤回抗诉率高。
这类问题，各地都不同程度存在，但不能消极面对，张军与大家分享了如何避免这种“技术性上诉”，防止浪费司法资源的“内卷式”办案：“这类案件，出现第一个就要依法抗到底，抗成功，再以此类案例加强引导教育，减少非必要的上诉抗诉，最大限度节约司法资源，取得最佳办案效果。”张军说，首先必须求极致地把认罪认罚工作做到家，促进被告人真诚悔罪。一旦抗诉，抗一案警示一片，用少量抗到底的案件杜绝不该有、被利用的“技术性”上诉，节约司法资源，促进司法公正，抗是为了不抗！
有的检察官提出，随着司法改革和检察改革的深入，特别是落实检察官办案责任制以后，如何通过科学的案件监督评估体系避免单一办案组“只缘身在此山中”所产生的自我监督盲区？张军回应，办案组，各个检察部、分管院领导直至检察长本就应切实担负起监督管理的政治责任、法律责任，这是司法责任制的应有之义。应当把检察人员业绩考评融入到司法责任制落实中，案件办得不好，领导责任没有落实，业绩考评就该有体现！
“在维护首都安全稳定上取得了新成效，在服务保障首都大局上取得新进展，在深化检察改革上取得了新突破！”座谈中，北京市委常委、政法委书记齐静充分肯定近年来的北京检察工作，并提出“三个聚焦”的要求——聚焦当前的重点任务，更加充分履行检察职能；聚焦改革突出问题，更实推动检察工作高质量发展；聚焦政法队伍教育整顿，更好推进过硬检察队伍建设。
“在北京市委的领导、关心、支持下，近年来的首都检察工作可圈可点，在讲政治、顾大局、谋发展、重自强方面都有突出表现！”张军对近年来的北京检察工作给予充分肯定。就如何把习近平法治思想落到实处，建设“双一流”检察机关，张军对首都检察工作提出相应更高要求——
首先，讲政治要有更严要求。 怎样才是更严？讲政治要更加自觉，看是否把政治自觉、法治自觉、检察自觉更好落在检察工作中；讲政治要更重实效，看讲政治和抓业务是否融为一体，办案的政治效果、社会效果、法律效果是否有机统一；讲政治要更守规矩，看是否模范遵守宪法法律和党章党规党纪。
第二，抓业务要有更高标准。 如何体现更高标准？要正确把握政治与业务的关系，办理的每一起案件都要有首都意识，努力做到案件质量效果最优；正确把握基础与极致的关系，做好阅卷等基础工作，才能进而求极致；要正确把握哲学与法学的关系，既要有哲学的思维也要有法学原理，把习近平法治思想这个马克思主义法治理论中国化的最新理论成果，当代中国的马克思主义法哲学、法理学、法学思想的新飞跃落到实处。
第三，强素质要有更实举措。 政治素质、业务素质、职业道德素质互为表里，要同步抓：重关键少数，抓好班子建设；重科学管理，抓实业绩考评、“案-件比”等管理举措；重理论建设，真正让大家论清楚、搞明白中国特色社会主义司法检察制度好在哪里，为什么好，怎样建设得更好。
时间在思想碰撞的火花中悄然逝去，小到具体的法律适用，大到面上的发展方向，这些萦绕北京各级检察院检察长和基层检察干警心中的困惑，随着这场“高质量”检察对话的展开，答案在每个人的心中更加清晰起来。座谈会后，张军与参会的检察干警一一握手道别，祝各位“检察劳动者”劳动节快乐。
调研组还考察了东城区检察院青少年法治教育基地、党建示范基地等，了解督导检察机关党史学习教育和政法队伍教育整顿情况。
（摄影：程丁）
