我国儿童发展指标总体良好

——《中国儿童发展纲要（ 2011-2020 年）》年度统计监测报告数据解读

　　2011年国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），这是继《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》之后颁布的第三个中国儿童发展纲要。对《纲要》在2013年的实施情况，国家统计局社科文司首席统计师肖丽对相关数据进行解读并认为，2013年《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》实施情况统计报告，是国家统计局根据相关部门的统计数据和资料，进行综合汇总分析并发布的。从监测结果来看，中国儿童发展指标在包括健康、教育、福利、环境和法律保护等领域均取得了新的进步，中国儿童发展目标总体实现情况良好。

　　从相关数据来看，中国儿童在健康领域的发展情况良好。 国家不断深化医疗改革，促进基本公共服务均等化，覆盖城乡的基本公共医疗卫生服务体系不断完善，儿童的医疗保健工作尤其得到重视。全社会更加关注儿童的身心健康，注重儿童的生命质量，努力缩小城乡、区域间的差距。重视儿童疾病预防工作，儿童计划免疫工作进展顺利。实施儿童营养改善计划，母乳喂养得到普遍认可。重视儿童保护，儿童意外伤害死亡率不断下降。2013年，全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率两项指标均首次实现了《纲要》目标。

　　在受教育方面，中国政府历来重视儿童教育，始终把儿童教育摆在优先发展的战略地位。 从发布的数据可以看出，中国儿童在教育领域的亮点主要包括，女童接受学前教育受到进一步重视，义务教育阶段已基本消除男女差别。学前教育迅速发展，教育规模不断扩大，义务教育均衡发展，儿童平等接受教育的权利得到保障。高中阶段教育加快发展，普及程度大幅提高。特殊教育稳步发展，越来越多的残疾儿童平等地接受业务教育。全国已基本形成包括学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育在内的教育体系。

　　在儿童福利方面，随着儿童福利保障机制的日益完善，中国儿童福利制度从补缺型向适度普惠型转变。 儿童福利模式由以家庭为主向政府主导、社区依托和社会参与的方式扩展。全国儿童福利机构增加，更多儿童得到救助。家庭收养孤儿人数增加，孤儿身心更加健康。注重残疾儿童的康复和训练，残疾儿童的生活质量不断提高。

　　在社会环境方面，全社会努力营造适合儿童健康成长的环境。 有利于儿童成长的健康环境日益完善，城镇居民医疗保险已全面覆盖中小学，儿童重大疾病医疗救助制度不断完善，重视儿童医疗服务能力建设。国家在各方面体现儿童优先原则，有利于儿童成长的社会环境继续优化，满足儿童精神需要的文化产品日益丰富，儿童生存的自然环境和生活环境不断改善。

　　在法律保护方面，全社会加强儿童保护法律意识，建立完善各项法律法规，多方面保护儿童权利。 严厉打击侵害儿童的各种违法犯罪活动，加大对拐卖儿童犯罪行为的打击力度，不断加强国际协作。对未成年人犯罪实施“教育为主，惩罚为辅”，重点立足于教育和矫治，未成年人犯罪率持续下降。儿童法律援助工作继续深化，法律援助的覆盖面不断扩大，从多方面维护了儿童的各项合法权益。

　　与此同时，从监测报告中可以看出，由于地区妇幼卫生事业发展的不平衡，我国儿童健康状况在不同区域间存在差距，公办学前教育发展缓慢，资源不足，部分残疾儿童受教育现状堪忧等问题不容忽视。