我国各地积极发展养老产业综述

　　据新华网北京１１月１９日电题：让银发产业焕发漫天彩霞

　　——我国各地积极发展养老产业综述

　　新华社记者钱春弦

　　“不仅要共朝朝，更要共暮暮”——良好的社会，不仅要有对年轻人的承诺，更要有对老年人的承诺。自从国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来，各地积极行动，扶持养老服务业发展。

　　一个县，４５所互助幸福院，覆盖９８个村，解决６０００余名农村老人生活养老问题。这是陕西省发展养老产业特别是农村养老产业的一个缩影。

　　通过政府出资、集体建院、集中照顾、有偿服务，千阳县率先在南寨镇朝阳、龙泉寺等村，利用闲置集体用房、校舍等试点建起９所农村互助幸福院，为老人提供就餐、娱乐、日间照料、洗衣、理发、体检等服务。在摸索出农村养老“千阳模式”同时，今后将促进居家养老，加强养老服务体系建设。

　　新疆维吾尔自治区民政厅数据显示，最近４年，疆内各地将敬老院同社会福利园区建设紧密结合，强化敬老院建设管理，利用中央预算内资金、中央集中彩票公益金、民政部本级福彩公益金等，累计投入３２．２９亿元，资助建设５０４所养老服务机构，较２００９年增加４９３所，增幅达９２．７％。

　　养老产业链条长，要有体系建设。近日河南洛阳下发《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》，提出养老服务体系建设、设施布局规划等综合改革，２０１６年建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，养医相结合，功能完善，规模适度，覆盖城乡的养老服务体系；人均社区养老服务设施用地超过０．１平方米，每千名老人拥有床位数超过３５个，推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变。

　　现代社会养老服务体系，养老机构具有支撑作用。今年以来，各地破除体制机制障碍，积极推行民办公助、公建民营、政府购买服务等方式，鼓励社会力量兴办养老机构。洛阳市提出充分利用盘活的存量用地用于养老服务设施建设，政府收回闲置用地、低效利用土地等，符合规划的优先用于养老服务设施建设。社会力量投资床位５００个和１０００个以上的养老服务机构，可分别列入区级、市级服务业重点项目，优先给予用地保障。

　　“医养融合”“养医结合”，可以实现养老机构和医疗机构之间的便捷对接。江苏省南京市近期陆续出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》等１４个养老政策文件。为深化医养融合，南京明确近期在三方面突破：养老内设医疗机构低门槛纳入医保定点；对康复护理机构实施床日单元结算；提高家庭病床报销比例。南京还将支持有条件的二级以上综合医院开设老年病科和老年康复病区，做好老年病、慢性病防治和康复护理；推进医疗资源转型，将闲置医疗资源转型为“养医结合”的养老服务机构。

　　天涯海角日先暖。作为天然大养老院，海南最具发展养老产业条件。海南省省长蒋定之近日表示，养老产业是建设国际旅游岛重点产业之一，民政部在三亚建设国家养老基地，对海南省发展养老产业发挥示范作用，海南将全力配合。目前海南“老年人日间照料中心”等项目正在加快建设。（完）（编辑：李国红）