我省银行业支持龙江全面振兴

　　黑龙江银监局党委书记、局长包祖明

　　3月7日，习近平总书记在参加全国人大黑龙江代表团审议时发表重要讲话。5月23日至25日，习近平总书记到我省考察调研并发表重要讲话。省委十一届七次全会作出了《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神走出黑龙江全面振兴新路子的决定》。我省银行业应如何贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，发挥金融支持实体经济的关键性作用，支持龙江全面振兴，亟待我们认真谋划和行动。笔者认为，在推动龙江全面振兴的重要历史节点，我省银行业应深化改革开放、激发创新活力，重点做好以下三个方面。

　　一、以推动供给侧结构性改革为核心，助力做好结构调整“三篇文章”

　　(一)支持“老字号”产业改造升级。一是迎难而上，全面支持产业转型。通过优化信贷资源的分配，加大对“老字号”产业兼并重组、转型转产、技术改造的信贷支持力度。发挥银行承销和购买政府债的主体作用、企业债务融资工具的重要作用、专项建设基金的杠杆作用、政府产业基金的拉动作用，助力“老字号”产业的转型发展，聚焦重点项目、重大工程和棚户区改造等薄弱环节，保持有序、可持续地资金投入。二是雪中送炭，全力救助困难企业。借鉴处置龙煤集团债务问题的成功经验，继续发挥债权人委员会启动和救助机制，要结合“老字号”困难企业实际经营情况，通过风险可控的收回再贷、展期续贷、并购重组等方式，确保不抽贷、不限贷、不压贷，以银行信贷高位总量稳定支持困难企业脱困，监管部门将在现场检查、监管豁免上提高容忍度。三是有保有压，坚持淘汰过剩产能。严控对产能过剩的新增项目、违规在建项目和环境违法企业的新增授信。对产能严重过剩的“僵尸”类企业，在“断奶”、“断贷”，拔掉“输液管”和“呼吸机”的同时，要发挥债权委员会的作用，制定清晰可行的资产保全计划，稳妥有序推动其重组整合或退出市场。

　　(二)支持“原字号”产业深度开发。一是以“油头化尾”为抓手，支持“油城”发展转型。重点支持一批成长性好、附加值高的精深加工项目，同时要支持发展新能源汽车等特色、优势替代产业。二是以“煤头电尾”、“煤头化尾”为抓手，推动“煤城”发展转型。加大对煤炭资源富集地区建设现代化电站、输电工程等电力工程项目的融资支持力度，重点支持具备深加工潜力的石墨等资源深加工产业。三是以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持食品加工业。重点加大对粮食精深加工、绿色食品加工等产业的金融服务和融资支持。

　　(三)支持“新字号”产业培育壮大。一是探索好“投贷联动”。同时加快设立科技信贷专营机构，为我省科创产业和企业提供有效的融资支持。二是支持好“民间投资”。一方面要扩大民间资本进入银行业的渠道和方式，同时积极推进我省民营资本发起设立民营银行。另一方面，要发挥好开发性金融、政策性金融作用，积极参与我省PPP项目建设，创新与民营资本的合作模式，同时多研究开发中长期信贷产品，满足民间资本的融资需求。三是服务好“小微企业”。在供给侧下功夫，在创新上下功夫，在降成本上下功夫。

　　二、以支持现代农业发展为主线，努力做好农村金融“四个推动”

　　(一)推动农合机构改革。一是要典型引路，明确分年度工作目标。二是要统筹规划，全力推进风险化解。力争用三年左右的时间，完成全省剩余60家农信社的改制工作，通过体制机制转换，卸下包袱，释放支农活力。

　　(二)推动产品服务创新。重点加强对财政担保模式、“两权”抵押模式、产业链金融模式、谷物交易所合作模式、“活畜”抵押模式、标准化牧场抵押模式、融资租赁模式等创新模式的探索和运用。继续开展好“信用乡、信用村、信用户”建设，进一步倾斜涉农信贷资源，营造农村良好信用环境。

　　(三)推动畜牧产业发展。拓宽农村抵押担保物范围，破解畜牧业担保难的“瓶颈”。依托牛奶加工企业、肉类加工企业、深加工企业、龙头企业实现资金封闭运行。对加工企业给予资金支持。

　　(四)推动金融精准扶贫。一是精准发力，精细实施。准确对接基础设施建设、产业生产和发展、移民搬迁安置等领域的金融服务需求，使金融服务精准落实到贫困人口、贫困户、扶贫开发项目。二是推进普惠，聚焦特惠。让我省贫困地区、贫困人口得到更加实惠的金融服务。三是资金联合，机构联动。四是融资融智，通过提供全面综合一揽子金融服务，促进贫困地区和人口提升自我发展、就业创业能力。

　　三、以优化发展环境为重点，全力做好扶企惠民“五大工程”

　　(一)对优质企业的扶强工程。对我省市场表现良好、经济基础深厚、内部管理规范的优质企业，扶持做大做强。

　　(二)对困难企业的帮困工程。银行业要从信贷期限延长、还款方式创新等各个方面给予全面支持，确保困难企业渡过难关。

　　(三)对创新企业的创业工程。从制度层面大胆探索，主动对接“三创”工程，加强对“三创”工程的金融服务。

　　(四)对企业家的教育工程。加强对我省企业家的免费金融教育培训，向一些中小微企业的高管和财务人员传授金融知识，提高其经营管理水平。

　　(五)对消费者权益的维护工程。建立责任倒查机制，畅通投诉受理和处理渠道，提高消费者投诉处置效率，尽快实现理财产品销售“双录”。

　　（据黑龙江日报）