《黑龙江日报》发表我院应用经济研究所所长研究员王刚文章
2018年3月20日，我院应用经济研究所所长王刚研究员在《黑龙江日报》第6版理论版块发表文章，文章题为《以不断强化发展基础提升发展质效》。
王刚
中央经济工作会议深刻阐述了高质量发展的重大意义和基本内涵，为准确把握新时代我国经济发展特征提供了根本遵循。省委经济工作会议指出，我们要按照高质量发展要求，坚持“五个要发展”，突出重点、协调推进，不断增强发展质量效益。2017年以来，我省经济运行呈现整体稳中有进、进中向好的积极态势，为2018年经济保持较快增长与增长质量进一步提升奠定了坚实的基础。但经济运行部分领域仍存在质量不高等诸多问题，经济工作需要继续坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，以不断强化发展基础，提升发展质量，优化发展环境，共享发展成果，保障发展持续。
经济运行凸显
稳中向好良性特征
我省非公经济发展继续领先，促进了经济结构调整优化。固定资产投资向重点关键领域倾斜，带动了产业发展向中高端跃升。城乡居民收入继续保持稳步增长，经济增长的包容性持续提高，就业形势稳定良好，为居民收入增长奠定了基础。工业经济走出通缩通道，收入与利润实现同步较快增长，为工业经济良性运行奠定了坚实的周期性基础，反映工业企业经济效率与效益的正向指标由负转正，反向指标由正转负，反转幅度较大。财政收入增幅由小转大，财政支出保障功能持续增强，受工业经济增长和效益改善的正面影响，财政收入与支出实现同步较快增长，公共财政保障功能持续增强，支撑了经济增长包容性的扩大。全省公共财政支出继续保持较快增长，保障功能进一步增强。公共财政支出方向在总体均衡的基础上加大向民生等重点领域倾斜力度，进一步提高了对经济社会协调发展的保障能力。金融资金要素投放持续扩大，融资结构进一步优化。资金供给持续放大，贷款投向优化。金融机构信贷投向支持了经济结构优化，工业、服务业尤其是现代物流、文化产业和养老等现代服务业贷款余额增长高于贷款平均水平，小微企业贷款实现了翻番式增长。融资渠道与方式向多元化拓展，直接融资比重持续提升。市场主体加快培育生成，新旧动能持续接力转换。在传统动能稳步提高的基础上，大众创业万众创新势头强劲，新动能加快培育成长。市场销售相对平稳，新商业模式加快成长。对外贸易增长由负转正，进出口商品结构同步优化。全省进出口总值由过去两年同期下降格局逆转为大幅增长，并呈现进出口总量与结构同步扩大和优化的积极态势。进出口商品结构同步优化，原油、原木、煤、锯材、铁矿砂等大宗商品进口补充了本省上游资源性产业面临的原料供应不足缺口，拉动和支持了具有本省优势的产业发展。供给侧结构性改革深入推进，市场环境持续改善优化。坚持优化农业种植结构与同步提升农产品深加工能力并重，近两年来调减了非优势产区玉米种植面积，增加了水稻、大豆、蔬菜、杂粮杂豆、小麦等种植面积。全省规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本以及销售、管理、财务费用均在下降。
经济运行部分领域
仍存在质量不高等问题
全省经济运行在取得稳中有进、进中向好发展成效的同时，受长期存在的体制性、结构性、资源性矛盾的制约，经济运行仍然存在着一些不可忽视的问题，需要引起高度重视。我们要正视经济发展中存在的矛盾和问题，找准制约高质量发展的短板弱项。黑龙江发展不平衡不充分问题十分突出，既有速度不快、总量不大等问题，更有结构性、体制性等矛盾，特别是“三偏”问题还未有效解决，实际上就是发展质量不高的表现。一是工业经济内生增长基础不牢，结构性下降趋势仍未遏制。全省工业经济增长虽然继续保持在渐进回升通道，但实际增幅相对较低，工业企业效益改善主要得益于工业生产者出厂价格的周期性回升，内生增长动力积蓄仍有较大潜力，逆转工业的结构性下降趋势仍面临较大挑战。二是城乡居民收入增长基础不牢，与经济实际增长保持同步压力增大。城乡居民人均可支配收入与全国城乡居民人均可支配收入实际增长平均水平高于GDP增长水平0.4个百分点相比，还有一定差距。考虑到2018年全国CPI上涨幅度提高的预期，如若扣除价格因素，全省城乡居民收入与全省经济增长水平保持同步面临较大压力。三是固定资产投资率过低、规模偏小，制约增长速度和优化结构。全省固定资产投资率低于全国固定资产投资率平均水平，相当于比全国平均水平少投资近千亿元。特别是同东中西部地区同期经济增长7%～10%的省区相比，差距就更大一些。这种情况表明，我省要实现稳定增长、全面振兴的目标，必须尽快破解固定资产投资率过低、规模偏小且结构不优的短板。
以不断强化发展基础
优化发展环境，提升发展质量
2018年，国际国内经济形势总体上仍会延续稳定复苏增长的良好态势，对黑龙江省经济运行速度、质量和效益效率的提升将产生更多有利的积极影响。面对我省经济由中高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力正处在攻关期，全面建成小康社会进入决胜阶段，经济工作需要不断强化发展基础，提升发展质量，优化发展环境。
一要坚持稳增长着力强化发展基础。工业经济运行状况既是保持全省经济稳定增长需要抓住的重点，也是产业转型升级必须下大力气补齐的短板和强化的弱项。要积极推动工业支柱产业向主导产业转化升级，提升省级综合性职能管理部门协同制定执行政策的能力水平，加强与驻省央企及其总部在制定战略规划层面的高效对接，围绕工业强省建设进一步强化固定资产投资对稳增长乃至于调结构的核心关键功能。二要坚持调结构着力提升发展质量。针对全省产业结构偏重并表现为“头重尾短”的根本症结，主要是产业链延伸不足，产业链、技术链、资金链、人才链、价值链衔接贯通的生态环境不优，调结构需要将营造产业链的生态环境作为重点，补齐和强化一二三产业在相关生产要素和经济条件方面的短板与弱项。对此，要做长农业产业链，做强制造业产业链，做优服务业产业链。三要坚持促改革着力优化发展环境。深化重点关键领域改革是解决本省市场化程度不高，优化资源配置的重要一招，更是实现稳增长、调结构、惠民生、防风险、优环境的根本之策。应积极深化政府体制改革，积极深化国有企业改革，积极深化人才发展体制改革，积极深化事业单位改革。四要坚持惠民生着力共享发展成果。针对农产品价格改革带来农村居民收入增长速度放缓的影响，实施乡村振兴战略，确保农村居民收入与经济增长同步提高。应建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，积极促进农村一二三产业融合发展，不断深化农业农村支持保护制度改革，构建完善产业扶贫机制。五要坚持防风险着力保障发展持续。防控化解风险是实现稳增长、调结构、促改革、惠民生，进而实现经济由规模速度型增长方式向质量效率型增长模式转换的基础和前提变量，需要构建经济等各类风险的防控和化解机制，切实提高经济可持续发展质量。要注重防控去产能可能引发的就业风险，建立健全政府债务风险防范机制，加强对初创期科技型企业经营风险的防控。
（作者单位：黑龙江省社科院）
