房屋征收的“北广场样本”
昨天，哈尔滨站改造工程项目（北广场一期）现场实施房屋拆除，预计近日将拆除净地。该项目仅23天就完成了全部213户居民搬迁，无一户上访。
拆迁补偿款能不能买得起新房？同样的房屋能不能得到同样的补偿？等等靠靠能不能增加补偿砝码？……这是被拆迁人普遍存在而又可以理解的心理。
在哈站北广场房屋征收过程中，道里区采用的“一条政策、两个依靠、三项透明”的“123拆迁法”，打消了被拆迁人的各种疑虑，创造了23天实现拆迁净地、213户被拆迁人无一上访的纪录，成为城市“速度拆迁”、“和谐拆迁”的样本。
补偿政策出台前反复调研，出台后不留讨价还价余地，“一条铁政策”贯穿始终，从根儿上断掉被拆迁人“等靠要”念想儿
哈站北广场一期拆迁项目位于道里区工厂胡同5号，拆迁的是一座共涉及213户居民的多层住宅楼，这座楼外表虽不光鲜，但由于所处地理位置比较繁华，货币补偿按上限标准定价；7月9日至20日交房，每户可获1.2万元奖励；选择产权调换的居民可调至地节街的在建高层住宅，道里区考虑到居民实际需求，又在爱建地区中兴家园争取到多套高层住宅。
“这个补偿标准是在深入房屋中介调研附近住宅市场价格及被拆迁居民各种诉求后，确定的上限补偿标准，也是唯一标准。我们没有制定第二套或第三套补偿方案，就是要断掉一些居民等等靠靠想多获补偿的想法，也提高居民对征收部门的信任指数。”道里区房屋征收办公室主任李凯峰说。
虽然补偿政策一步到位，但大多数被拆迁居民仍在观望，从7月9日哈站北广场启动拆迁至7月17日，8天时间，只有50户居民签订了拆迁协议。居民通过各种关系打探“小道消息”，试图通过“隐性标准”获得更多补偿。
为尽快打消被拆迁人侥幸心理，道里区反复细致宣传拆迁政策。17日晚，道里区组织土地、规划、房屋评估公司与被拆迁人座谈4小时，不但详细解读了各项拆迁政策，更强调补偿标准的唯一性，并保证标准会贯彻动迁始终，不会为任何人“开绿灯”。
经过反复宣讲和一次次劝退“关系户”，让观望的被拆迁居民渐渐打消了“等靠要”思想。7月20日，拆迁补偿奖励政策最后期限，一大批居民签订了拆迁协议。直到当日23时45分才签协议的王先生说，我私底下打听很多居民，的确没听到有人搞“特殊化”。
“制定补偿标准要合理，执行标准做到不走样，是保障拆迁顺利进行的最基本条件。”李凯峰说。
既依靠干部做思想工作，也依靠群众相互做工作，“两个依靠”确保被拆迁居民心服口服
哈站北广场拆迁之初，这里的居民迅速建立了“5号公馆”微信群，并成立了8人代表团，与房屋征收主管部门讨价还价，居民宁先生是8人代表团成员之一。
“起初，我认为补偿款偏低，但后来我改变了想法。”宁先生说，“征收办工作人员反复讲解政策，为居民提供了非常人性化的拆迁评估报告。”
拆迁评估报告详细到包括被动迁居民所有合理化诉求，有些补偿内容甚至连居民自己都没想到。“工厂胡同交通不便，搬家公司不愿白天上门服务，居民只好选择晚上搬家，这无疑增加了经济负担，补偿标准中也涵盖了这部分搬家差价。”李凯峰说“道里区专门组织车辆和人员随时为困难家庭免费搬家。”
在征收办工作人员努力下，宁先生很快签订补偿协议，并在道里区购买一套等面积的二线江景精装房，除去购房款，他还有10万元剩余。
宁先生等被拆迁居民用自己的购房经历做其他居民思想工作，打消他们的种种担忧。
在干部群众共同努力下，哈站北广场拆迁创造了三天签订180份协议的纪录。
“拆迁不仅是政府的事儿，也是群众自己的事儿，既需要干部做思想工作，更需要群众相互做工作，群众对群众做工作更直接。”李凯峰感慨地说。
政策透明、“特殊人群”补偿协议透明、拆迁过程所遇问题全部透明解决，“三透明”打消被拆迁居民所有疑虑
工厂胡同5号有十几户群众眼中的“特殊人群”，他们是政府机关干部，他们的一举一动备受其他动迁居民关注。“我们能不能看看干部的动迁协议，看看他们的补偿标准？”被拆迁居民在“5号公馆”微信群中发出这样的诉求。
道里区征收办工作人员直接将“被点名”居民的拆迁协议端出来，放在“阳光下”让居民监督。看到“阳光下”的拆迁协议，“最后的”拆迁人张先生二话没说在拆迁协议上签了字。
已搬到地德里小区的李女士突然接到道里区征收办工作人员电话，表示要重新测量房屋，李女士一头雾水地回到拆迁现场后得知，有几个拆迁户表示房屋实际使用面积大于产权证标注面积，要求征收部门重新测量。征收部门请来专业测量公司重测所有213户被拆迁居民的房屋，即便是搬离拆迁房已领取补偿款的居民也享受到了“面积差”补偿。
“在哈站北广场拆迁中没有特殊户，在拆迁过程中每一个环节都透明公开，就是不让一户居民吃亏。”李凯峰说。
哈站北广场动迁，一直置于“阳光之下”，道里区将《征收补偿方案》、《货币评估价格标准》、《被拆迁人办事程序》以及房屋评估公司工作人员电话、征收办工作人员电话全部张贴在指挥部门口，方便被拆迁居民查看，接受群众监督。
“被拆迁居民最担心不公平，有人吃亏有人占便宜，将所有政策、拆迁环节、居民所想置于‘阳光下’才能保证拆迁顺利进行。”李凯峰说。
